编者按：上合组织已是“新欧亚世纪”的制度性支柱之一。6月15日，吉尔吉斯斯坦前总理、中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员卓奥马尔特·奥托尔巴耶夫(Djoomart Otorbaev)在中国日报发表署名文章指出，未来上合组织应大力推动金融、交通和能源市场一体化建设，为构建多极世界秩序作出积极贡献。现将中文译文发布如下：（全文约2700字，预计阅读时间7分钟）

▲英文原文发表于 China Daily 2026年6月15日头版及第3版

今年6月15日是上海合作组织成立25周年纪念日，这个日子不仅仅具有象征意义。在过去25年里，上合组织已从一个侧重边境安全的机制，发展成为欧亚大陆规模最大的跨区域组织之一，也是新兴多极化秩序的中坚力量之一。

在当前这个全球割裂、制裁不断、冲突频发，且西方体系内部面临制度性危机的世界里，上合组织秉持尊重主权、协商一致与战略务实原则，不仅成为一支推动国际合作的重要力量，也成为抵制某些大国竭力将单极发展模式强加于欧亚各国的象征。中国作为重要的创始成员国，为地区发展提供了投资、物流支持，还提供了一种有别于西方的，以尊重各国主权、非暴力与互利共赢为原则的发展模式。

上合组织起源于1996年由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦共同创立的“上海五国”机制。起初，它主要聚焦于苏联解体后中国边境地区的互信建设和非军事化。然而，随着欧亚一体化的地缘政治格局演变，这一机制的职能范围很快便超出了边境安全本身。

2001年6月15日，“上海五国”和乌兹别克斯坦元首在上海签署《上海合作组织成立宣言》，宣告上合组织诞生。此后，上合组织经历了数个阶段的扩容。印度和巴基斯坦于2017年成为正式成员，显著提升了该组织的地缘政治影响力。伊朗于2023年正式加入，白俄罗斯则于2024年完成加入程序。

上合组织现拥有10个正式成员国和蒙古、阿富汗两个观察员国，以及土耳其、沙特、阿联酋、卡塔尔、埃及、阿塞拜疆等15个对话伙伴国。上合成员国的领土总面积超过3600万平方公里，占全球陆地面积的25%以上；总人口逾34亿，约占世界总人口的一半。该组织日益扩大的地理范围，反映出国际社会对非西方协调机制的需求不断增长。

在经济上，该组织已然成为全球最重要的中心之一，GDP总量约占全球的四分之一。更引人注目的是贸易转型。据估算，2001年上合组织成员国之间的相互贸易额约为160亿美元；而如今，域内贸易额已逼近1万亿美元的历史性关口。

中国和俄罗斯是推动这一进程的主要引擎，而中亚经济体的快速一体化则彰显了上合组织框架更为广泛的区域意义。对于较小的成员国而言，该组织已变得在经济上不可或缺。据估计，上合组织成员国约占吉尔吉斯斯坦贸易额的75%，塔吉克斯坦的67%，乌兹别克斯坦的近一半。

上合投资合作显著增长。过去25年间，上合组织成员国之间的相互直接投资大幅攀升，重点集中在基础设施、物流、能源以及交通走廊等领域。

该组织最具战略意义的趋势之一，是向本币结算转型。在上合组织主要成员国之间的贸易中，以卢布、人民币、印度卢比等本币进行结算的比重显著提升，逐步降低了对美元及西方主导的金融体系的依赖。

与许多非正式的地缘政治平台不同，上合组织拥有完善的制度化架构。作为一个正式的国际组织，上合组织有固定的章程、常设机构、秘书长、预算审批机制，并在北京和塔什干设有总部。其最高机构包括元首理事会、政府首脑理事会和外交部长理事会，并设有专门的机制负责协调国防部长、内政部长、司法部长，以及最高法院和检察院负责人之间的合作。

这种制度性深度也使上合组织有别于金砖国家等其他机制。金砖国家主要是一个非正式的地缘政治对话平台，没有正式章程和常设秘书处；而上合组织则是一个具有法定职责、运作持续的欧亚区域性正式组织。

安全合作也是上合组织身份认同的核心要素之一。位于塔什干的地区反恐机构负责统筹情报共享、反恐演习以及反极端主义行动，这些领域正是金砖合作机制所不涉及的。

上合组织与东南亚国家联盟有着显著的相似之处。这两个组织均旨在通过协商一致与不干涉原则，为亚洲的稳定提供制度性框架。东盟在越南战争后为东南亚的稳定作出了重要贡献，而上合组织则致力于维护后苏联时代的欧亚地区以及中国西部边疆的稳定。这两个组织的内部决策均依靠充分协商达成共识，这既维护了各成员国的主权，又防止了任何单一大国的支配。

上合组织的未来走向或将取决于以下三大“一体化”战略。首先是成员国之间的金融一体化，这有助于增强区域经济自主性。拟议中的上合组织开发银行和上合组织特别账户，有望为大型欧亚基础设施项目提供独立融资，而无须依赖其他金融机构。

其次是交通一体化。一个统一的欧亚交通网络，将打通“一带一路”倡议、欧亚经济联盟、南北走廊以及中吉乌铁路。

第三是能源市场一体化。上合组织汇聚了全球最大的能源生产国与主要消费国，正逐步为建立起一个自给自足的、拥有独立定价机制和结算体系的亚洲能源市场奠定基础。

上合组织成立25年来，已不再仅仅是一个区域性组织，而是“新欧亚世纪”的制度性支柱之一。