编者按：近日，吉尔吉斯斯坦前总理、中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员卓奥玛尔特·奥托尔巴耶夫（Djoomart Otorbaev）在《中国日报》发表文章指出，面对外部技术限制，中国通过“举国体制”加速创新突破，同时平衡效率与公平，打造共同富裕的社会。这一战略将重塑全球产业链，为“全球南方”提供新发展范式，重新定义21世纪国家主导的现代化路径。“中国日报中国观察智库”公众号编译文章内容，现转发如下：（中文译文约2400字，预计阅读时间7分钟）

在今年10月召开的中共二十届四中全会上，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。“十五五”规划是中国未来五年经济社会发展的重大蓝图，将进一步推动实现中国式现代化。

小到一家企业，大到一个政党、一个政府，任何组织都面临着两大长期挑战——人和钱。但今年的中共二十届四中全会却释放出一些新的信号。在全会公报的官方表述背后，隐藏着国家发展战略的深刻变革：发展重点不再是单纯追求亮眼的GDP数据或以房地产为主导的增长；相反，技术转型已成为未来五年中国经济的核心目标。

自1978年改革开放以来，中国通过一系列五年计划（规划），扩大了产出，融入了全球市场。这些五年计划（规划）的持续制定与连贯实施，反映了中国独特的发展模式和国家治理模式，可视为一项全面的社会工程，为未来五年的国家发展提供了顶层设计和科学实施路径。这一模式以投资、出口和城市化为驱动，已使8亿人摆脱了极端贫困，占全球减贫总量的70%以上，也使中国成为世界第二大经济体。

在“十四五”规划的成就基础之上，“十五五”规划将强调“高质量发展取得显著成效”和“科技自立自强水平大幅提高”。在如今的政策制定者眼中，科技不再只是发展的副产品，而是中国新时代发展的引擎。2024年，中国的研发支出占GDP的比重达到了2.68%，超过了欧盟国家2.11%的平均水平，接近经合组织2.73%的平均水平。此外，2024年中国在《专利合作条约》机制下提交的国际专利申请数量超过了70160件，而美国为54087件。这反映了中国从重视数量到重视质量、从规模扩张到技术创新、从对外依赖到自立自强的结构性转变。

中共二十届四中全会公报提出，要“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。这意味着，国家将继续主导半导体、人工智能、量子计算和可再生能源等领域的投资，在“十五五”时期内进一步制度化。中国强调科技自立自强和发展先进制造业，可能导致短期内名义GDP增长有所放缓，但有利于经济的长期稳定。

这一战略将对全球产生重大影响。美国对先进芯片的出口限制、欧盟的“去风险”战略以及日本对军民两用技术出口规则的收紧，共同加速了中国实现科技自立自强的决心，倒逼中国利用“举国体制”构建一个一体化的产业布局。

然而，以科技驱动的增长模式更需要发展资本密集型产业，而这些产业可能比房地产或服务业创造的就业机会更少。中国领导层似乎已经敏锐地意识到了这一矛盾，因此提出了“共同富裕”的口号，说明他们在追求高质量发展和技术革新的同时，平衡效率与公平，预计将通过税收改革、社会住房计划和扩大公共服务等再分配机制，来配合高科技的推进。

“十五五”规划建议提出，到2035年人均GDP达到中等发达国家水平。要实现这一目标，年均GDP增长率就必须保持在约4.5%的水平。鉴于当前的结构性矛盾、人口下降和外部环境压力，这个目标十分艰巨。因此，“十五五”规划建议强调，中国应“因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环”。

中国追求科技自立自强，释放新质生产力潜能，为其他新兴经济体创造了机遇，可能会在广大亚非拉地区催生新的产业伙伴关系。同时，它也能为全球产业发展注入新活力，激励其他“全球南方”国家向中国学习，建立自己的先进制造业基地。

中共二十届四中全会预示着一个新时代的开始：技术进步与国力的关系将更加密切。中国能够将理论与实践相结合，把庞大资源导向战略目标，这是西方国家难以复制的做法，也是中国共产党的信心之源。但真正的考验还在前方。在中国共产党的坚强领导下，相信中国能够在实现科技自立自强的同时，保持社会稳定和包容性经济发展。

中国式现代化道路以及中国平衡安全与繁荣、国家规划与市场创新的智慧，将显著影响未来十年全球经济竞争的格局，值得世界各国密切关注。中国不仅在升级自己的发展“剧本”，更是在重新阐释21世纪国家主导现代化发展的意义。