作者王衍行系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文载于12月2日新浪专栏意见领袖。

创新治理模式的时代呼唤

在第七届世界浙商大会上，浙江省人大常委会发布了《关于大力弘扬企业家精神 进一步支持鼓励企业家干事创业的决定》（以下简称《决定》），其中明确提出吸收优秀企业家参与政府相关决策咨询。这一举措并非简单的政策调整，而是浙江在深化治理体系现代化、提升治理效能方面的制度创新，彰显了政企协同推进经济高质量发展的雄心。浙江作为民营经济的先行省，其探索的“企业家参与政府决策咨询”模式不仅具有地方意义，也为全国提供了参考。

战略意义：治理体系的开拓与共建

在当代治理体系中，单一主体无法应对复杂的社会经济问题。优秀企业家作为市场经济的中坚力量，他们拥有独特的产业视角、创新思维与实践经验，能够弥补传统政府决策中可能存在的短板。吸收企业家参与决策咨询，不仅能为政策制定提供精准参考，还能确保政策目标与市场现实的紧密衔接。 例如，浙江近年来在数字经济和绿色经济领域取得了显著成果，这离不开浙商的推动力。如果政府能够通过制度化的方式，将这些一线企业家的智慧注入政策制定，将极大提升治理的科学性与有效性。

国际上类似的经验也值得借鉴。例如，荷兰推行的“共识经济”模式，通过政府、企业和工会的三方协商机制，共同应对经济挑战。这种模式的成功证明，吸纳多元主体参与决策是提升治理能力的重要路径。浙江的创新不仅符合这一趋势，还为其地方治理注入了独特的企业家智慧。

文化价值：弘扬新时代浙商精神

《决定》中强调，要传承发展“四千精神”，即浙商走遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦的创业精神，同时培育敢为人先、诚信守法、追求卓越的新时代浙商精神。这些精神不仅是浙江经济奇迹的重要基石，也是企业家对社会贡献的集中体现。可以说，浙商面对复杂形势和激烈竞争所取得的骄人成绩，为浙江发展做出的巨大贡献，“非常不简单！非常不容易！非常了不起！” 通过吸收企业家参与决策咨询，政府能够在更高层次上放大浙商精神的价值。企业家不仅是政策的受益者，也是政策的参与者，甚至是政策的推动者。鲁冠球、南存辉等浙商代表在创业历程中体现出的创新精神和责任担当，为社会树立了标杆。在新时代背景下，通过决策咨询制度，这种精神将以更广泛、更深远的方式融入到社会治理中，为浙江乃至全国提供强大的精神动力。

经济效益：助力产业升级与区域协调发展

民营经济是浙江经济的基石，去年底，民营经济创造了浙江67.2%的生产总值、71.7%的税收、80.2%的进出口、87.5%的就业、96.9%的市场经营主体；“中国民企500强”浙江入围企业数连续25年居全国首位。面对国际经济环境的复杂变化和国内经济结构的调整，吸收企业家参与决策能够有效促进政策与产业的双向互动，提升地方经济的适应性和竞争力。值得一提的是，浙江民营经济在推动更多面向全球市场的新技术、新业态、新模式落地浙江、率先应用等方面，先锋作用明显。 具体而言，浙江在“双碳”战略下提出新能源产业发展规划，而这一领域的技术路径选择、产业链布局都离不开企业的探索。通过制度化吸纳企业家意见，政府可以更高效地识别关键领域，加快推进战略性新兴产业布局。例如，比亚迪等新能源企业在浙江的成功实践，就为地方政府在绿色转型方面提供了可资借鉴的经验。

此外，浙江还有望通过企业家参与机制推动区域协调发展。中小企业作为浙江经济的重要组成部分，往往在政策落地过程中面临资源不足的困境。通过企业家顾问制度，政府可以更及时地发现基层企业的问题，精准施策，从而实现“头部企业引领、中小企业跟进”的协同发展模式。

社会效应：优化政商关系与营商环境

近年来，“亲清政商关系”成为地方政府与企业互动的重要原则。《决定》明确提出，“有事必应、无事不扰”的服务理念，这为企业家顾问制度的实施奠定了信任基础。吸收企业家参与决策，不仅能够有效减少信息不对称，还能避免政策执行中可能出现的“最后一公里”问题。 从国际经验看，新加坡经济发展局与企业家合作密切，通过听取企业家的建议，优化税收、产业引导等政策，吸引了大量外资。浙江若能在此基础上深化企业家参与模式，不仅能继续巩固其民营经济大省的地位，还可提升在全国营商环境竞争中的优势。

创新实践：社会治理与包容失败

值得注意的是，《决定》中提到要“对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管”。这一表述背后是浙江对创新的高度重视和容错机制的探索。通过企业家参与决策，浙江有望建立起更具弹性的创新治理体系。在科技产业快速迭代的背景下，如何在发展与监管之间找到平衡点，是许多地方面临的挑战。 例如，在数字化智能化绿色化等领域，企业往往比政府更能洞察产业发展的技术前沿。通过吸纳企业家意见，浙江能够在创新治理中采取更加开放和灵活的态度，为新兴领域的发展提供更大空间。

未来展望：从地方实践到全国示范

浙江吸收企业家参与政府相关决策咨询的实践，不仅是地方治理的重大创新，也为全国其他省市提供了可复制的样本。未来，这一制度若能进一步完善，或将实现从单向建议向双向反馈转变，从企业家个体参与向行业协会、商会等集体意见表达转变，从区域试点向全国推广转变。 更重要的是，这一举措在体现浙江治理优势的同时，也丰富了中国特色社会主义治理体系的内涵，为全面建设社会主义现代化国家贡献了浙江智慧。

共同开创未来

吸收优秀企业家参与决策咨询，意味着政府与市场的关系从管理与被管理走向合作与共建。这一机制的创新，不仅将推动浙江经济实现更高质量的发展，也将为中国地方治理现代化注入新的活力。在经济全球化与技术变革交织的新时代，浙江的探索无疑具有里程碑意义，值得期待。

(欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ；微信公众号：rdcy2013)