作者王衍行系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文载于12月9日财富中文网。

2026年的中国经济站在一个特殊的时间节点上：既是“十四五”收官后全面迈向“十五五”新征程的开局之年，也是中国在高质量发展新阶段推动结构转型、动力转换、风险化解的关键一年。

日前，中共中央政治局召开会议，分析研究2026年经济工作，为来年经济发展把舵定向、谋篇布局。这次会议释放了清晰而坚定的信号：在变局中开新局，在挑战中育新机，以稳中求进推动中国经济行稳致远。

要理解2026年经济工作的“怎么看”与“怎么干”，必须把握会议精神的核心要义，准确判断外部环境与内部条件，把握未来发展的关键着力点。

把握总基调：稳中求进、以进促稳、先立后破

政治局会议对2026年经济工作的总基调作出明确部署：坚持稳中求进、提质增效，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。

这意味着：将加大对经济增长的支持力度，并进一步提振国内需求，更好统筹发展和安全。

这是对过去五年应对外部冲击、内部调整所积累经验的系统总结，也是对未来一段时期经济规律的科学把握。特别是，今天（2025年12月9日）《人民日报》第一版发表了金社平的文章《话规律——习近平经济思想指引中国经济行稳致远》，对经济规律进行了新的、深刻的阐述，这是一个重大的信号。

第一，稳是大局、进是方向、质是关键。当前外部环境复杂多变，全球地缘冲突与经济震荡交织，但中国经济仍具备强劲韧性与广阔空间。稳中求进意味着在保持经济基本盘稳定的基础上，通过结构优化、科技突破、改革深化来稳预期、稳信心、稳增长，以进促稳、稳中有进。

第二，政策组合拳继续发力。会议提出“更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策”，强调逆周期和跨周期调节。这不仅意味着明年政策空间将更加充足，也意味着政策协同将成为治理效能提升的关键。

第三，发展和安全统筹推进。推进全国统一大市场、优化国内供给体系、增强高水平开放，同时持续化解重点领域风险，形成良性循环，这将使中国经济在高质量发展路径上行稳致远。

政治局会议的最大亮点，是强调“做优增量、盘活存量、因地制宜发展新质生产力”。这意味着2026年的经济工作，将更加突出结构转型、要素重构和动力升级，推动经济实现从“量的扩张”向“质的跃升”的战略跨越。

正确认识2026年的机遇与挑战：危中有机，机中有势

从机遇看：中国经济长期向好的基本趋势没有变

1. 新质生产力持续释放新动能。从人工智能、智能制造，到绿色能源、量子信息等前沿领域，中国创新体系加速重构，产业升级势能强劲。科技创新与产业创新深度耦合，新动能形成规模化溢出效应，正在重塑经济版图。

2. 超大规模市场优势凸显。内需潜力巨大，消费升级趋势明显。政策明确提出“建设强大国内市场”，意味着未来将在消费结构优化、服务供给扩容、数字消费升级等方面持续发力。

3. 改革持续深化，为高质量发展注入制度活力。

国企改革深化、民营经济发展条例落地、营商环境进一步优化，全国统一大市场建设持续推进，都为要素流动与资源配置效率提升提供制度保障。

4. 高水平对外开放稳步推进。

以“一带一路”建设为纽带，以自贸试验区、自由贸易港为引领，中国的国际合作圈继续扩大，对外开放的“磁场效应”进一步增强。

从挑战看：风险与压力仍不能低估

1. 外部不确定性上升。

全球经济增长动力不足、贸易保护主义抬头、供应链格局深刻调整，都对中国外贸和产业链安全构成压力。外部还受到美国的关税影响。

特别是，会议提出：“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，这意味着，不利的可能性是：面临的国际经贸关系恶化，既有单纯的竞争或博弈，又存在需要斗争的对抗层面，这就需要对可能出现的更严厉的制裁、脱钩、关税壁垒或技术的封锁做积极准备。

2. 内部结构调整仍在关键期。

部分传统行业产能过剩、房地产领域仍需“软着陆”、中央和地方债务压力需要化解，短期阵痛与长期转型交织。

3. 有效需求不足仍是突出矛盾。

终端消费与制造投资之间的结构性失衡，企业预期不稳，居民消费信心恢复仍需持续政策支持。

4. 科技领域竞争加剧。

核心技术“卡脖子”问题尚未彻底突破，创新生态仍须完善，创新成果向现实生产力转化还需加快。

总体来看，2026年的中国经济正在由压力中孕育优势，于变局中塑造未来。越是形势复杂，越需要战略定力和系统布局。

把握重点：推动2026年经济“开局之年”实现质效双升

结合政治局会议精神，2026年经济工作需要紧扣八大重点任务，形成系统性、跨周期的战略推进格局。

第一、宏观政策更加强劲有力，保持经济运行在合理区间

继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。要坚持积极财政政策提效、适度货币政策加力，形成财政、货币、产业、就业、科技等政策的协同效应。

在财政端，要扩大有效投资、提高财政支出结构质量，让财政资金更精准支持科技创新、基础设施补短板、民生改善等领域。

在货币端，要保持流动性合理充裕，增强金融服务实体经济的能力，特别是加大对民营企业、中小企业、科技型企业的支持。

第二、 全面释放国内市场潜力，推动消费与投资“双轮驱动”

建设强大国内市场是战略任务。

推动住房、汽车、家电等大宗消费更新升级，发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。

促进基础设施、战略性新兴产业、城市更新、公共服务等重点领域投资。

通过消费端和投资端共同发力，形成回升向好态势。

第三、加快培育发展新质生产力，打造新的经济增长引擎

新质生产力不是传统生产力的简单升级，而是以科技创新为核心的高能级生产力形态。

要因地制宜构建发展路径：

东部地区做强创新策源与先进制造；

中部发力智能制造与现代供应链；

西部提升资源型产业的绿色化与价值链延伸；

东北打造国家战略安全和科技创新的重要支撑。

重点聚焦人工智能、生命科技、智能制造、新能源、商业航天等未来产业，抢占全球产业竞争制高点。

第四、推动全国统一大市场建设取得更大突破

统一大市场是畅通国内大循环的关键支撑。

要力破市场壁垒，促进要素高效流动；完善地方竞争机制，推动跨区域产业合作；优化平台经济发展环境，创新监管方式，提升市场效率与活力。

5. 第五、全面深化改革，释放发展的制度红利

改革是破解深层次结构性矛盾的关键。

深化国企改革和要素市场化改革；

完善产权保护制度，营造稳定公平的预期环境；

推动财税、金融、科技等重点领域改革协同推进。

更大力度激发各类经营主体活力，推动高质量发展不断取得新突破。

第六、扩大高水平对外开放，构建面向全球的合作新优势

开放是现代经济体系的重要标志。

要积极推动加入高标准国际经贸协议，提高制度型开放水平；拓展“一带一路”合作深度与广度；稳住外贸外资基本盘，布局更多全球供应链节点。

第七、坚定不移推进绿色转型，提升发展的可持续性

坚持“双碳”目标引领，推动产业体系绿色化、低碳化、数字化深度融合。

加快构建绿色能源体系，推动绿色技术创新，加强生态环境治理，形成绿色生产方式和生活方式。

第八、 坚决守住经济金融安全底线，稳预期稳信心稳向好

要稳妥有序防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险，实现风险可识别、可处置、可管控。

稳，是信心的基石；稳，是增长的前提。守住底线，方能行稳致远。

以高质量发展引领中国经济迈向未来

2026年的中国经济，挑战前所未有，机遇也前所未有。在中央的科学判断与战略部署下，中国经济已经具备穿越周期、抵御风浪、稳定向好的基础与能力。

关键在于：牢牢把握稳中求进这一总基调，坚持高质量发展这一首要任务，抓住新质生产力这一关键变量。

历史的每一次跨越，都源于清醒的战略判断与准确的政策落点。面向2026年，只有坚定信心、锐意改革、深耕创新、守牢底线，才能确保中国经济在新征程上继续乘风破浪、行稳致远，为实现中国式现代化奠定更加坚实的基础。