作者王衍行系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文载于4月3日财富中文网。

此次访华的目的。美国财政部的一位高级官员在吹风会上说，耶伦此次中国之行是在拜登总统与中国领导人习近平2022年11月巴厘岛峰会上确立的指导方针的基础上，“继续她一直在进行的密集外交，以负责任地管理美中经济关系。”

中方如何看待耶伦访华？中国驻美大使馆的发言人刘鹏宇日前在回应美国之音对耶伦访华有何期待的问询时表示，这次访问是美中双方就经贸问题保持沟通的一部分。“中美一直就经贸问题保持着沟通。两国财金团队继续就宏观经济政策、经贸等问题展开对话协调，”他说。

美方对此访的期待。财政部的这位官员在吹风会上暗示，美方不期待耶伦这次访华取得重大突破。“我们知道，这个关系中存在深度的挑战和分歧，而且它们不会在一夜之间得到解决。但财政部长明白，取得进展需要缓慢而稳定的工作，并表现出诚意，即使在我们存在分歧的地方，”这位高级官员说。这位官员还说，在耶伦部长上次访华前，美方并没有期望取得重大突破，而是希望为就双边关系中的议题进行建设性、坦诚的讨论奠定基础。毫无疑问，美方在实现这一目标方面取得了重大进展，包括通过工作组，使双方能够沟通和促进美国的利益并避免误判。

美方的大背景。耶伦此行正值拜登政府试图平衡对中国采取更强硬立场之际，包括限制获得美国技术，保留对数十亿中国出口产品的关税，同时保持正常沟通渠道畅通，避免经济战。重要的事件包括：白宫一直在审查中国拥有的社交媒体平台TikTok，最近还对中国黑客组织实施了制裁。美国财政部正在制定一项计划，限制拜登政府认为可能威胁美国国家安全的某些中国行业的对外投资。

时间及地点。美国财政部长耶伦将于 4月3日至9日进行她上任以来的第二次访华。她将在广州参加一系列活动后前往北京。

为何去广州？美国财政部的一位高级官员谈到耶伦这次行程中为什么选择去广州的问题时说，他们希望耶伦有机会去北京以外的地方，听到各方面的声音，而这也是中国官员鼓励她去做的事情。这位官员还说，广州在中国的改革开放中发挥了至关重要的作用，而且它也是一个贸易和出口中心，也是许多外国公司，特别是美国公司汇集的地方。

可能要见到那些人？美国财政部的一位高级官员在吹风会上表示，在中国期间，耶伦不仅要与中国高级官员以及在华经营的美国大公司的代表举行会晤，她还将与中国人民进行直接的接触。“重要的是，耶伦部长有兴趣倾听中国的各种声音，以便更好地了解中国当前的动态。她的日程当然包括（会晤）中央政府官员，还包括省级领导、学生、学者、商界和退休的政府领导人，”这位官员说。美国财政部称，4月5日，耶伦将与经济专家举行圆桌会议，讨论中国经济的挑战和机遇；随后与广东省省长王伟中会晤；下午，她将参加中国美国商会主办的美国驻华商界主要代表的一个活动，并就双边经济关系发表讲话；下午晚些时候，耶伦将与负责经济的何立峰副总理举行长时间的双边会晤。4 月 7 日，耶伦将与北京大学的师生会面；晚上，她将与中国财政部长蓝佛安举行双边会议。在北京期间，耶伦还将与一些中国著名的经济学家会面。4 月 8 日，耶伦将与中国前副总理刘鹤会面；随后，她将与中国人民银行行长潘功胜举行双边会晤；下午，耶伦在结束访华前举行新闻发布会，就她此次中国之行发表讲话。

美国财政部对中美经济关系的评价。美国官员财政部强调说，由于拜登总统、财长耶伦和政府的努力，美中经济关系无疑比两年前处于更加稳固的基础上。

耶伦的最新表态。耶伦上周在亚特兰大附近的一家Suniva太阳能组件工厂表示，中国政府的支持导致钢铁、铝和其它行业“大幅过度投资”，为廉价出口铺平道路，迫使其它市场驱动国家的制造业萎缩。耶伦在上周还表示：“现在，我们看到太阳能、电动汽车和锂离子电池等‘新’行业产能过剩。”她补充说，（中国）此举扭曲了价格和生产模式，伤害了美国、欧盟和其它经济体的工人，还损害了世界经济的韧性。耶伦还强调说：“我会表达我的想法，即产能过剩不仅对美国工人和企业以及全球经济构成风险，而且对中国经济的生产力和增长也构成风险，正像中国自己在本月的全国人民代表大会上所承认的那样。我将敦促我的中国同行采取必要措施解决这一问题。”美国财政部本周二（美国时间）发表声明表示，在中国期间，耶伦将强调美国工人和企业需受到公平对待，包括就不公平贸易行为向中国官员施压，并强调中国工业产能过剩对全球经济造成的后果。值得一提的是，耶伦最新表态的一些背景包括，欧盟正在调查中国电动汽车行业是否受益于中共不公平补贴，这一调查可能会导致征收关税以保护欧洲汽车制造商。美国商务部已开始调查中国汽车是否因其传输数据而对美国国家安全构成威胁，拜登政府正面临国会要求提高对中国电动汽车关税的呼声。白宫在拜登与习近平最近通话后的一份声明中表示，拜登曾向习近平表达了对中国“不公平贸易政策和非市场经济做法”伤害美国工人的担忧，并解释说，美国将继续采取措施，阻止中国获得可能威胁国家安全的美国先进技术。根据路透社报导，一位美国财政部官员告诉媒体，耶伦在访华期间将“明确中国工业产能过剩削弱美国制造商和世界各地企业的全球经济后果”。

总之，由于美国和中国约占全球国内生产总值的40%，这使得这种关系对世界经济至关重要。而耶伦的此次访华，即使不能对世界经济构成重大影响，也可能成为中美经济关系的风向标。

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