作者王衍行系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文载于12月12日新浪专栏意见领袖。

在刚刚结束的中央政治局会议中，“推动标志性改革举措落地见效”成为明年经济工作的一个重要方向。这一提法在当前中国全面深化改革进入深水区、外部环境复杂多变的背景下，具有重要战略意义。标志性改革举措是实现中国经济高质量发展的关键抓手，决定了中国式现代化的推进速度和效果。

什么是标志性改革举措？

标志性改革举措，是指在特定领域中具备显著战略意义、能够产生全局性影响并形成典型示范作用的改革措施。其核心特征是战略性、创新性和突破性。

从  具体表现来看，这些改革举措通常在制度创新、资源配置优化和体制机制调整等方面具有开创性作用。例如，深圳特区的建立、市场化改革中价格双轨制的引入，以及近年来的注册制改革和“双碳”目标的推进，均是典型的标志性改革。

本次会议强调“推动标志性改革举措落地见效”，表明高层希望通过一系列重点改革为经济注入新动力，并推动制度供给创新，以应对当前经济社会发展的复杂挑战。

为什么要推动标志性改革举措？

为经济转型注入新动力 当前，中国经济正处于从高速增长向高质量发展转型的关键阶段。传统的增长动能逐渐减弱，而科技创新、新型产业发展和绿色经济等领域需要通过标志性改革加速突破。例如，通过新质生产力的提升，全面推动产业链现代化，破解“卡脖子”技术难题。

应对结构性矛盾和外部压力 中国经济面临资源分配不均、市场化改革不彻底等长期结构性问题，同时还需应对全球地缘政治博弈、供应链重构和外部需求疲软等压力。在此背景下，标志性改革可通过制度优化提升资源配置效率，为国内大循环注入更多活力，同时增强中国经济的国际竞争力和抗风险能力。

形成改革示范效应 标志性改革举措的落地，不仅是单一领域的突破，更是对整个经济系统的激励和示范。通过改革样板引导其他领域效仿，可以放大政策效果，加速整体改革进程。

如何推动标志性改革举措落地见效？

要推动标志性改革举措落地见效，必须从改革选项的精准确定、执行路径的优化设计和政策保障的有效配套三方面入手。

精准确定标志性改革选项：

聚焦关键领域 标志性改革应锁定经济社会的痛点和难点领域。例如，地方政府债务管理改革、科技创新生态优化、数字经济治理规则构建等，均是当前的迫切改革方向。

注重长期价值 改革选项的选择要兼顾短期效果与长期发展。例如，推进“双碳”目标相关政策的完善不仅能降低资源消耗，还能引领全球绿色发展新规则的制定。

强化顶层设计 标志性改革需要中央明确战略方向和目标，避免改革碎片化。以建设现代化产业体系为例，应通过产业政策与区域政策的协同，形成全国范围内的联动改革效应。

优化执行路径：

推动改革试点先行 标志性改革通常伴随着较大的不确定性和风险，通过设立试点可以在小范围内先行先试。例如，注册制改革在科创板和创业板的逐步推进，为主板市场的全面改革奠定了基础。

打破部门壁垒 标志性改革往往涉及多个部门和利益主体的协调，必须通过跨部门联动机制解决政策落地中的执行鸿沟。例如，在数据要素市场化改革中，需打通行业、区域间的数据流通机制，破除地方保护主义。

加大社会参与力度 改革效果的好坏直接取决于社会各方的认同度与参与度。要通过更加透明的政策制定流程和广泛的社会宣传，提升公众和市场主体对改革的支持。

强化政策保障：

完善法律法规配套 标志性改革往往需要打破现有规则束缚，完善配套法律法规是改革落地的前提。例如，在数字经济领域，需加快制定与数据流通、隐私保护相关的法律框架，为行业发展提供稳定预期。

加强财政金融支持 在标志性改革推进过程中，需要财政政策和货币政策的支持。例如，为支持新能源领域的创新突破，可通过设立专项基金或绿色金融工具，为改革提供充足的资本、资金支撑。

建立动态评估机制 标志性改革不是一蹴而就的过程。建立动态评估和调整机制，可以根据实施效果及时修正政策方向，避免偏离预期目标。例如，在区域一体化改革中，需定期评估区域协同发展的进度，调整资源分配方案。

迈向高质量发展的新改革路径

推动标志性改革举措落地见效，是中国在复杂经济社会环境中实现转型升级的必然选择。这些改革不仅是破解当前问题的关键，还将在未来构筑新的经济增长点和治理框架。

从改革选项的选择到政策的具体执行，再到配套保障机制的构建，标志性改革需要高层战略设计与基层执行力的无缝衔接。只有通过精准设计、扎实推进和有效评估，中国经济才能在未来的不确定性中牢牢把握主动权，迈向更高水平的发展阶段。

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