作者王衍行系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文载于11月25日财富中文网。

当地时间星期五(11月22日)，美国当选总统特朗普提名斯科特·贝森特（Scott Bessent）担任下一任财政部长，立即引发全球关注。

财政部长被视为除了副总统以外“美国内阁最重要的四大职位”之一，负责就经济和财政事务向总统提供建议，保证政府债券市场的稳定，参与实施对他国制裁，还管理美国政府的收入及美国的金融、货币、经济、贸易和税收。

特朗普表示，“贝森特长期以来一直是‘美国优先’议程的坚定倡导者。在我们伟大的国家成立250周年之际，他将帮助我为美国开启的新黄金时代，巩固我们作为世界领先经济体的地位。”

特朗普总统高度赞扬了他的战略视野与卓越的金融智慧。他形容贝森特是“华尔街最聪明的投资家之一”和“能够在复杂环境中找到突破路径的金融奇才”，并表示其“对全球经济的深刻洞察力和对美国利益的忠诚”将成为推动国家繁荣的重要力量。特朗普称，贝森特对金融风险的敏锐嗅觉以及对美元强势地位的坚定支持，正是当前财政部急需的能力。特朗普还强调，贝森特的独特背景将为财政部注入新的活力和解决方案。

特朗普的推荐，部分源于他对贝森特在国际投资领域的高度认可。贝森特在索罗斯基金管理公司任职期间，主导了包括1992年英镑危机在内的多项关键交易，为投资者带来了丰厚回报。他的履历与特朗普政府的经济优先事项——强化美元、减少债务以及通过能源独立增强国家经济实力——高度契合。

特朗普经常表扬的人。“华尔街最聪明的人之一”、“人人都尊敬他”、“而且长得也不错” ——这些都曾是特朗普在当选本届总统以前对贝森特给出过的描述。

贝森特是世界著名的国际投资者、地缘政治和经济战略家，长期倡导“美国优先”议程，能够帮助美国进入新的黄金时代，确保美国在世界经济中的领先地位等。贝森特在赤字问题上是鹰派人士，并表示将努力降低美国国债。

贝森特一直是特朗普的主要筹款人和捐助者，还是特朗普2024年总统竞选的经济顾问。

值得一提的是，贝森特是美国历史上个人财富最多的财长之一，如果获得参议院确认，贝森特将是美国首位公开男同性恋身份的财政部长。

贝森特的履历与背景

贝森特毕业于耶鲁大学，获得政治学文学学士学位。他在大学期间就展现出对宏观经济趋势的深刻理解，以及对复杂金融工具的强大掌控能力。进入华尔街后，贝森特迅速在投资管理领域崭露头角。他在索罗斯基金管理公司（Soros Fund Management）担任首席投资官期间，不仅在市场交易中取得重大突破，还在全球经济政策咨询方面积累了丰富经验。

2015年，贝森特创立了自己的对冲基金——Key Square Group，很快将其发展为管理规模达数十亿美元的顶级机构。他以擅长捕捉全球市场趋势而闻名，尤其是在货币政策、外汇交易和风险管理领域。这种金融市场背景为他提供了与传统财政部长截然不同的视角，使他在经济政策制定方面更注重市场导向与灵活性。

贝森特的政策主张

贝森特的经济哲学可以概括为“市场效率与国家竞争力兼容”。他既支持自由市场原则，又主张通过精细化的政策干预来纠正市场失灵。他的具体政策主张包括：

维持美元强势地位：贝森特认为，美元作为全球储备货币的地位至关重要。他提出，通过稳健的财政政策与减少不必要支出来强化投资者对美元的信心。

能源独立：他强调增加国内石油和天然气生产，以减少对进口能源的依赖，并将能源出口作为振兴经济的重要手段。

政纪律与赤字控制：贝森特主张削减赤字，特别是在基础设施投资和国防支出之外的非必要领域。同时，他呼吁重新审视2017年税改法案对长期债务的影响。

金融创新与科技应用：他提议通过技术驱动优化金融监管，降低企业融资成本，并为金融科技领域创造更友好的政策环境。

与前几任财政部长的比较

贝森特与其前任相比，最大的特点是其市场交易背景，而非传统的学术或公共服务经验。

珍妮特·耶伦：作为美联储前主席和财政部长，也是学术界的重量级人物，耶伦专注于就业与通胀关系的长期研究，倾向于以渐进方式调整货币政策，并以支持宽松货币政策和扩大社会福利著称。而贝森特则以金融投资领域的实际操作见长。

史蒂芬·姆努钦：姆努钦拥有丰富的投行经验，更注重降低企业税和简化税制，还关市场开放。贝森特与姆努钦都有华尔街的从业经历，他俩又前后相差一年从耶鲁大学毕业，还分别在特朗普竞选团队任职。稍有的不同点是，贝森特在投资界的知名度更高一些，如果姆努钦以稳健见长，那么，贝森特则以锐意进取见长。可以说，贝森特更像姆努钦的粘贴复制板。

贝森特：贝森特强调通过市场化手段促进经济增长，并对全球资本流动有深刻理解。这种动态决策能力可能帮助他更灵活应对经济波动，但也可能因过度依赖市场逻辑而忽视基层民生需求。

贝森特的优势与劣势

优势

全球视野与市场经验：他在国际资本流动与货币政策方面的专业知识，使其能够快速制定具有国际影响力的政策。

风险管理能力强：曾多次在复杂市场中找到创新解决方案，展现了强大的金融应对能力。

政策灵活性：他倡导根据市场反馈快速调整政策，而不是拘泥于固定框架。

劣势

公共服务经验不足：没有政府工作背景，可能在与国会或其他官僚机构沟通时面临挑战。从经历上来看，贝森特此前从未管理过像财政部这样的大型部门，因此尚不清楚他能否有效地在特朗普政府中处理类似这样一份重要的工作。

市场导向的争议：对资本市场的高度关注可能被批评为忽视社会公平和基层经济需求。

贸易保护立场的两面性：虽然支持谈判策略，但其关税政策可能引发国际关系紧张，并冲击美国消费者。

未来的挑战与努力方向

未来的挑战

财政赤字问题：美国赤字快速增长已引发评级机构和全球投资者的担忧。贝森特需要在推动经济增长与控制债务之间找到平衡。

应对全球经济不确定性：包括中美贸易关系紧张和供应链重组等问题。

美元地位的潜在威胁：他需确保美国金融政策不会削弱美元在全球市场的主导地位。

未来努力方向

贝森特将可能重点通过能源独立和财政改革重塑美国经济竞争力。他强调增强美国制造业，并通过对关键基础设施的战略性投资，推动就业增长与技术进步。同时，他还需在国际合作与国内经济保护主义之间找到平衡。

对中美关系的影响

贝森特预计将采取更务实但不妥协的对华策略。他支持通过谈判解决贸易争端，同时可能加大对中国企业的技术限制。他在多次公开发言中提到，贸易关税可作为谈判筹码，而非终极目标。这表明他可能倾向于在保持对华强硬立场的同时，为解决问题留有余地。

贝森特的提名是特朗普经济议程的关键一步，代表了其对市场效率与国家竞争力的双重追求。作为美国最高级别的经济政策制定者，贝森特将不得不涉足美国的政治丛林，领导国际经济外交，并将华尔街的知识、经验带入美国内外经济形势中。贝森特的金融智慧与全球视野无疑为他带来了巨大的施政潜力，但他的政策效果将取决于能否在国内外压力下有效施展其宏观经济管理才能。

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