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王衍行评《中美就妥善解决TikTok问题达成基本框架共识》

发布时间:2025-09-17 作者: 王衍行 

周一,在与中国国务院副总理何立峰在马德里结束会谈后,美国财长贝森特(Scott Bessent)在记者会上指出,原定在本周三(17日)到期的TikTok“不卖就禁”禁令期限可能再延长90天,以利美中完成协议,但拒绝透露具体协议内容。

作者王衍行系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员,本文载于9月16日财富中文网

关注的重点:

第一、贝森特的表态。周一,在与中国国务院副总理何立峰在马德里结束会谈后,美国财长贝森特(Scott Bessent)在记者会上指出,原定在本周三(17日)到期的TikTok“不卖就禁”禁令期限可能再延长90天,以利美中完成协议,但拒绝透露具体协议内容。

贝森特称:“我们不会讨论协议的商业条款,这是两家私人企业之间的事。但商业条款已经达成一致。”不过他也透露,协议内保留了中国谈判代表重视的“中国特色”,“他们认为这是软实力,但我们不在乎中国特色,我们关心的是国家安全。”

贝森特表示,特朗普与习近平将于周五通话,可能会敲定这项协议,将TikTok美国业务的所有权从中国的字节跳动转移至美国企业。

特朗普此前已多次表达与习近平会面的意愿,而中国政府也邀请特朗普前往北京。贝森特表示,是否会晤将由两位领导人在周五的通话中讨论。但一位熟悉谈判的消息人士向路透社透露,美方告知中方,如果在马德里未能达成TikTok协议,特朗普和习近平下个月底在韩国亚太经合组织(APEC)举行会晤的计划将无法实现,特朗普对中国的国事访问也会告吹。

第二、特朗普的表态。特朗普受访时也被问及是否会让中国继续持有持有该公司的股份,他则说:“我们还没决定......我将于周五与习主席通话,来确认这一点。”

第三、美国贸易代表的表态。美国贸易代表格里尔(Jamieson Greer)补充说,美中双方都致力于确保TikTok协议对中国公平、同时完全尊重美国国家安全关切。

第四、何立峰的表态。何立峰会后也表示,双方针对TikTok相关问题、减少投资障碍、促进有关经贸合作等达成“基本框架共识”,将就相关成果进行磋商。

何立峰称,中方在TikTok问题上将依法开展技术出口审批,同时“支持企业在符合市场原则基础上,与合作方开展平等商业谈判”。中国网信办副主任王京涛则表示,该协议可能会涉及授权包括演算法在内的知识产权。另外,双方也同意由第三方负责处理美国用户数据与内容安全。

这是美中自今年初以来第二次宣布即将针对TikTok达成协议,第一次是今年3月,但当时并未签署协议。

在马德里会议之前,中国一直拒绝美国要求TikTok的中国母公司字节跳动将其控股权出售给美国投资者的要求。

特朗普把TikTok禁令的宽限期延长了三次。这款热门应用在美国找到买家或被禁的最后期限是9月17日。

综上,最终的结果可能是:将TikTok美国业务的所有权从中国的字节跳动转移至美国企业,业务上由第三方负责处理美国用户数据与内容安全。

尽管马德里会谈传出TikTok的积极信号,但新一轮所有权结构的具体细节:包括持股比例、治理架构和技术控制权分配——仍有待在复杂的政治与监管约束下逐一敲定。这也是我们下一步关注的重点。


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