作者王衍行系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文载于11月27日大公报。

当地时间星期一，美国当选总统特朗普在其社交媒体平台发文，宣布计划对所有进入美国的主要中国产品加征额外的10%关税。此举声称的原因是打击毒品（特别是芬太尼）流入美国。然而，这一经济政策背后蕴含的影响不仅局限于中美经贸关系，还可能对全球经济带来多方面的冲击。最终效果如何，还有待观察。

特朗普刻意将关税加征与毒品流入问题联系在一起，他声称，中国曾承诺对参与毒品交易的个人实施严厉惩罚，但未取得预期效果；通过关税政策，希望以经济手段促使中国政府加强管控。尽管这一逻辑在美国国内可能赢得一定程度的政治支持，但在国际层面，其有效性和合法性存疑。关税措施作为国际贸易政策工具，通常用于保护本国产业或削弱外国竞争力，而非推卸自身责任或用以解决跨国犯罪或毒品问题。将此类关税措施与公共安全问题挂钩，可能会引发其他国家的反感甚至反制。

目前，美国是中国商品出口的最大市场之一。额外10%的关税将进一步抬高中国商品在美国的价格，使其竞争力受损。受影响的行业可能包括电子产品、机械设备、服装和家电等中国对美出口的主导领域。

根据以往中美贸易战的经验，关税上涨通常会导致订单减少、利润缩水，对中小型出口企业影响尤为显著。尽管中国企业可能通过转嫁部分成本、开拓新市场等方式来缓解压力，但短期内很难完全抵销关税冲击。

近年来，受疫情、中美贸易战及全球地缘政治紧张局势影响，部分跨国企业已开始调整供应链布局，将制造环节从中国转移至越南、印度等东南亚国家。额外关税的加征可能进一步加速这一趋势，导致部分外资企业退出中国市场，进而影响国内制造业的就业和投资水准。

倒逼产业加速转型升级

根据瑞银（UBS）今年稍早的研究报告，若美国对中国进口产品征收60%的关税，可能会使中国的预测经济成长减少2.5个百分点，也就是原先数据的一半左右。

关税政策往往对汇率产生直接影响。面对出口压力加剧，人民币可能出现贬值趋势，以维持价格竞争力。然而，过度的人民币贬值可能引发资本外流和金融市场的不稳定，这将对中国经济的整体运行带来额外风险。

虽然关税加征在短期内对中国出口形成直接压力，但也可能倒逼国内产业加速转型升级。面对高关税壁垒，企业可能更加注重产品品质提升和技术创新，从而减少对低成本竞争力的依赖。这或许能在长期内推动中国经济结构的优化。

特朗普政府在2018年至2020年期间发动的中美贸易战至今影响深远。加征关税已使两国经贸关系陷入长期紧张状态，额外的10%关税可能进一步恶化这一局面。

从美国消费者的角度看，关税会推高商品价格，增加生活成本。从美国企业的角度看，依赖中国供应链的制造商可能面临更高的生产成本。而中国方面，则可能采取对等反制措施，例如限制关键原材料的出口或提高对美企业在华运营的监管门槛。

此外，这一政策可能削弱双方在其他领域合作的意愿，例如气候变化、全球公共健康等重大议题。两国间的紧张关系若持续升级，将对全球贸易格局和经济稳定带来不可忽视的风险。

中美两国是全球最大的两个经济体，其贸易摩擦不仅会影响双边经济，还会对全球经济产生外溢效应。

中美之间的贸易紧张可能促使跨国企业重新调整全球供应链，尤其是在高科技和电子制造领域。短期内，这种调整会增加生产成本，导致效率下降，对全球产业链的稳定性构成威胁。

国际货币基金组织（IMF）此前曾警告，中美贸易争端对全球经济增长构成重大威胁。如果贸易摩擦再次加剧，将对全球经济复苏产生负面影响，尤其是在当前全球经济面临通胀、地缘冲突等多重挑战的背景下。

关税政策可能促使部分生产环节从中国转移至新兴市场国家。这为东南亚国家和其他发展中国家提供了吸引投资的机会。然而，这些国家是否具备接纳大规模产业转移的基础设施和政策环境仍有待观察。

从历史经验来看，加征关税往往是一把“双刃剑”。尽管特朗普意在通过关税施压迫使中国采取行动，但这一策略未必会产生预期效果。中国可能通过多边管道向美国施压，同时加强与其他国家的贸易合作，以减少对美依赖。

关税“双刃剑”美自伤其身

从长期角度看，中国可能进一步推进经济内循环战略，降低对外需的依赖。同时，加速国内产业升级、加强与南半球、欧洲和东盟国家的关系、拓展“一带一路”市场，将成为应对外部贸易壁垒的重要举措。

特朗普计划加征额外10%关税的举措，再次为中美关系增添不确定性。对于中国而言，这既是挑战，也是倒逼国内经济转型的契机。如何在应对外部压力的同时实现高质量发展，将成为未来中国经济政策的核心课题。

尽管短期内额外关税可能给中国出口和经济增长带来一定负面影响，但只要能够稳妥应对、加快调整，中国有能力将危机转化为发展的契机。正如过去数十年的经验表明，中国经济韧性和适应能力始终值得信赖。

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