作者王衍行系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文载于2023年10月31日财富中文网。

一、给人工智能----这匹疯狂之马戴上缰绳。美国总统拜登周一（10月30日）签署了一项关于人工智能（AI）的范围广泛的行政命令，涵盖了国家安全、消费者隐私、公民权利和商业竞争等各种主题。白宫当局称赞这项命令是“在美国安全和值得信赖的人工智能方面迈出的重要一步”。该命令指示美国联邦政府各部门和机构制定政策，旨在为这个正在开发更新、更强大系统的行业安装防护栏。拜登称：“为了实现人工智能的应许并避免风险，我们需要管理这项技术。”。拜登还称：该命令是“世界上任何地方的政府在人工智能安全和信任方面采取的最重大行动”。

二、 过于理想化的“缰绳”。许多人担心该行业的发展速度超过了有效的监管。新的行政命令的主要要求之一是，它将要求开发先进人工智能系统的公司对其产品进行严格的测试，以确保不良行为体不能将其用于邪恶目的。为此，将评估“人工智能系统对关键基础设施的威胁，以及化学、生物、放射、核与网络安全风险”。

三、先开枪，后瞄准：美国的立法还还很落后。该命令提出了一系列措施建议，旨在加强美国公民在人工智能系统访问有关他们的信息时的隐私保护。这包括支持隐私保护技术的发展，如密码学，并为政府机构如何处理包含公民个人身份信息的数据制定规则。然而，该命令还指出，美国目前需要立法来制定美国人有权获得的各种数据隐私保护。目前，美国在制定此类规则方面远远落后于欧洲，该命令呼吁国会“通过两党支持的数据隐私立法，以保护所有美国人，尤其是儿童”。该命令承认，使人工智能能够处理信息和回答用户问题的算法本身可能会产生偏见，从而使少数群体成员和其他经常受到歧视的人处于不利地位。因此，它呼吁制定规则和最佳实践规范，以解决人工智能在各个领域的使用，包括刑事司法系统、医疗保健系统和住房市场。该命令涵盖了其他几个领域，承诺采取行动保护那些其工作可能因采用人工智能技术而受到影响的美国人；保持美国在创建人工智能系统方面的市场领导地位；并确保联邦政府制定并遵守自身采用人工智能系统的规则。

四、仍然是雾里看花。我认为，尽管行政命令范围广泛，但拜登行政当局在实践中将如何对待人工智能法规仍不清楚，目前，尚处于“大、假、空”阶段，未来之路扑朔迷离。 譬如，行政当局正在“试图真正应对人工智能的全套挑战和风险”，但仍有许多工作要做。

五、国际人工智能领导地位，唯美国马首是瞻。从国际上看，该行政命令清晰无误地表明，美国政府将努力带头研发“建立强大的国际框架的努力，以利用人工智能的益处，管理其风险并确保安全”。美国可能会在围绕该技术发展起来的国际规则和规范的发展中发挥主导作用。毋庸置疑的是，“不管你喜不喜欢——当然有些国家不喜欢它——美国依旧是人工智能的领导者。”话句话说就是，“在制定规则时，成为该技术的产生地是有好处的，美国可以利用这一点。”

六、人类可能是这场人工智能战争的受害者。公众已经在遭受人工智能的巨大侵害，例如，在消费者保护方面，行政当局似乎专注于人工智能如何可能被用来伤害消费者的现有威胁，例如虚假图像和视频以及难辨真假的不实信息——而这些东西今天已经存在了。又如，在能够与人类交谈的人工智能系统中，人工智能系统将以谈话的方式，代表某个指挥该人工智能者，——不管这是谁，非常有效地说服、操纵，甚至可能胁迫人们。这是新的和不同的威胁，在人工智能之前是不存在的。也就是说，在人工智能突飞猛进的成果面前，人类只不过是一只任人宰割的羔羊而已。

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