作者王义桅、廖欢分别系中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长、国际关系学院教授、人大重阳高级研究员，中国人民大学国际关系学院博士、国际事务研究所助研，本文刊于2023年6月27日环球时报。

印度总理莫迪上周对美国进行了国事访问，这次访问被一些美国媒体描述为推动美印“全面全球战略伙伴关系”进入一个紧密合作的新阶段甚至“顶点”。笔者认为，莫迪这次访美也向世界展示了印度在外交方面的企图，我们可从内外两个层面来解读印度下一阶段的外交战略。

着眼国内发展，印度将经历一个与世界互动关系更加强化的过程。印度希望2030年成为GDP全球第三，通过经济实力增长达到提升国际话语权并发挥外交影响力的目的。为此，印度准备了多手策略：一是吸引全球供应链向印度转移，抓住一些西方国家担心供应链集中而想分散投资规避风险的心理，努力招揽外资，数据显示2021—2022年度印度的外国直接投资流入量较10年前增加了20倍；二是以2015年提出“数字印度”战略为标志，着重解决印度国内的数字鸿沟问题，改善数字基础设施并提高全民互联网接入率，进而创造一个适合发展数字经济的整体环境，增加经济增长动能；三是与美西方开展更紧密的科技合作，以“民主价值观”绑定和融入西方阵营，基于印度2亿英语网络用户和美印“关键和新兴技术倡议”，联手美国打造所谓“技术民主生态系统”。

对外策略方面，印度将与发达国家的外交和与发展中国家的外交进行分层，试图利用携带“价值理念”的外交穿插其间，对发达国家有一套价值接轨，对发展中国家有另一套价值接轨，意在其间扮演全球“南北桥梁”的角色。

面对以美国为首的发达国家，印度自称“古老的民主国家”“最大的民主国家”，表明融入“民主国家”集团的意愿，并在“民主”的前提下与美西方国家进行高科技整合，引导对方加大对印度的高科技投资。印度与美西方在高科技和数字领域进行更深度的合作并非毫无基础，比如美日印澳“四边机制”就建立了某种情报交换和科技整合机制。另外，印度还能提供对于发展人工智能和数字经济有利的人口和市场，以及大力发展软件业累积的基础。借助这些条件，印度试图通过调整对美西方的开放程度来掌握主动权。

面对发展中国家，印度也提出较有吸引力的发展理念，努力证明印度的发展将对全球特别是发展中国家有利。这些理念包括“地区所有人的安全与增长（SAGAR）”以及莫迪政府提出的“5S”方针，即Samman（尊重）、Samvad（对话）、Sahyog（合作）、Shanti（和平）和Samriddhi（繁荣）。最近印度提议在G20新德里峰会上给予非盟正式、永久成员资格，就是这种外交理念的具体实践。

通过积极融入“民主阵营”和争当“全球南方”领袖，印度是想以此化解美西方的戒心，表明自己无意与美国争夺全球霸权领导地位，以换取美西方对印度发展的支持，尤其是高科技方面。

总的来看，印度拟定的发展路线与中国的模式和经验有着相似一面，比如大力发展“印度制造”，广建基础设施，制定各种计划和政策吸引外资等，但又不完全遵循这样的路径。印度正在拓展的路径中一个值得关注的特征，是试图以“民主价值”理念为纽带与美西方实现深度技术合作，融入所谓“技术民主生态系统”，进而在传统发展路径的基础上实现跨越式发展。

以美国为首的西方阵营目前正以多种方式支持印度发展，其背后大都有着封锁遏制中国的战略考量。比如支持“印度制造”，将印度视为投资与供应链转移的主要目的地之一，引导部分资金和供应链从中国转向印度，以削弱中国“世界工厂”的地位；同时提高印度的国际地位，支持其与中国竞争“全球南方”领袖的地位；更值得注意的是，西方阵营对印度的支持加入了更多高科技因素，第四次工业革命与中美大国博弈同时发生，拉拢印度参与也是美国手中一张主要的牌。

这一系列策略也折射出美国同盟体系的转型。美国的传统同盟体系基于冷战对抗苏联的需要而主要分两大块，一是直接面对苏联的北约集团，二是距离较远的亚洲地区，美国利用双边条约绑定相关盟友，建立以美国为中心的“轴辐式”同盟体系。如今美国的战略主轴转变为遏压中国，为此美国的同盟体系也发生了相应转型。过去美国在亚洲的同盟体系主要是为防止出现共产主义的“多米诺骨牌效应”，与单个国家订立双边同盟条约更有效率。当下美国则是希望拉拢尽可能多的力量来遏制中国发展，其在亚洲的同盟体系也相应地朝向多边化、网络化转型。

美日印澳“四边机制”和美英澳“奥库斯”联盟就是美国新型同盟关系的样板。同时，美国也在加强与日、韩、菲、澳等传统双边盟友的横向联系，另外还试图将北约势力引入亚洲。在此过程中，虽然美印之前没有同盟条约，但美国竭力通过双边关系以及“四边机制”等将传统不结盟国家印度拉进美国的盟友或伙伴圈层，并将“四边机制”打造成一个包含军事、经济、外交和科技的全方位同盟，拉拢印度加入针对中国的战略封锁。

虽然有着不结盟以及现实主义的外交传统，但现在印度国内一些人对国家利益以及未来发展的认知趋于短视，因而表现出加入美西方阵营的动机。印度近期的一系列外交布局，明线是靠近美西方民主阵营，提出“领导”发展中国家的方针政策，暗线则明显包含针对中国的内涵。印度的战略企图与美西方阵营的利益在一定程度上同步，其未来动向值得关注。

(欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ；微信公众号：rdcy2013)