受访者王义桅系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文刊于5月29日封面新闻。

2020年1月3日，中央财经委员会召开会议，明确提出推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

封面新闻注意到，中央层面曾多次提出推动成渝一体化发展。2011年，国务院批复国家发展改革委印发《成渝经济区区域规划》；2016年，国家发展改革委、住房和城乡建设部联合印发的《成渝城市群发展规划》明确，到2020年，成渝城市群要基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群；2030年，成渝城市群完成由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越。

从经济总量到区位条件，成都、重庆在西部地区都具有领先优势。2019年，重庆、成都GDP分别为2.36万亿、1.7万亿，均进入全国前十，是17座GDP万亿俱乐部城市中仅有的两座西部城市。同时，成渝位于长江经济带上游、属于“一带一路”节点城市，区位重要性不言而喻。

根据新华丝路网数据，2019年，中欧班列（重庆）重箱折列超1500列，位居全国第一，运输货值也位居全国第一。截至目前，中欧班列（重庆）累计开行超4500列。同时，经过六年多运营，中欧班列（成都）累计开行超过4600列、年复合增长率达120%，成为全国运行最稳定、运行时间最短、发班频率最高的中欧班列，累计带动217亿美元进出口贸易。与此同时，中欧班列也开启了融合发展的进程，2020年3月27日上午，中欧班列（成渝）开行突破10000列。

此外，2019年8月，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，明确建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口，自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口三条通路，共同形成西部陆海新通道的主通道。

成渝地区为代表的西部地区发展正在纵深推进。

对此，中国人民大学国际关系学院教授王义桅4月16日在接受封面新闻记者专访时表示，成渝地区发展的逐步升级背后是中国改革开放的升级，作为西部地区“领头羊”，成都和重庆正在由偏保守的文化向“走出去”的文化转变，两者应该错位竞争、协同发展，站在改革开放新前沿，充分利用“一带一路”等国家战略“走出去”，“以前的改革开放做贸易、做加法，现在要做投资、做乘法。”

双城经济圈，背后是中国改革开放的逐步升级

封面新闻：从2011年提出的成渝经济区到2016年的成渝城市群，再到成渝地区双城经济圈，您觉得这些变化背后的逻辑是什么？另外，中央提出要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极——这一期望在当今国际形势下，有什么重要意义？

王义桅：

“一带一路”的一大重要思想是互联互通，以点带面、从线到片，逐步形成合作的格局，无论是国际还是国内发展。

成渝身处内陆，原先发展相对滞后。现在提出要将内陆地区形成改革开放的前沿地带，要打造陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，在此蓝图下，成渝联动发展，“双雄”概念即双城经济圈应运而生。

成都和重庆两个城市之间的互联互通，将带动周边的一些卫星城，还可进一步拓展到沿海地区，东南亚以及南亚。此外，中欧班列也将成渝的影响辐射到欧亚大陆。中欧班列始于重庆，但成都现在却是中欧班列的“大赢家”，1/4的中欧班列从成都发出，成都还设立了“中国—欧洲中心”，欧盟不少国家也在成都设立领事馆，特别重视跟成都的合作。

在这样的态势下，从城市群扩大到区域性的联通，既是全球化发展的客观规律，也是中国改革开放逐步升级的反映。成渝地区的发展被赋予了带动整个中国经济增长的职能，体现的是中国经济增长活力从沿海到内地的拓展。

成渝正从偏保守型文化变成“往外走”的文化

封面新闻：与长三角、珠三角、京津冀等区域经济相比，成都和重庆的一体化有哪些优势和短板？

王义桅：

成渝一体化的优势很明显。第一，两者本来文化上是一体的，没有太多心理上的障碍。第二，两者空间上并不遥远，随着高铁、高速公路、互联网的发展，两座城市可谓“无缝连接”，再加上经济的互补性、联动性，一体化不断加深。此外，两座城市向外辐射的效应很明显，在现在的大流通、大联通背景下，成都、重庆跟整个西南部、西部，以及西北地区，将越来越连为一片，互联互通的效应会进一步显现出来。

当然，成渝一体化也存在短板。国家改革开放以来，经济增长极主要在长三角和珠三角，制造业比较发达、市场一体化程度也比较高。成都和重庆是后起之秀，传统上是一种保守型的文化，现在要变成“往外走”的文化，这种冒险精神和创新，对于成渝是有挑战的。

但我认为，最关键的还是成渝能不能抓住中国产业升级的机会。我们正在向服务业迈进，而全球化则在经历疫情的重塑，成渝需在这些方面多做文章，争取后来居上，而不是完全向珠三角、长三角看齐，亦步亦趋看问题。简言之，不能盯着中国过去成功的模板，这样才能有所超越，而不被原来的成功所束缚。

中欧班列的良性发展将起到非常重要的示范作用

封面新闻：为什么成都、重庆在“中欧班列”项目上的成绩会特别突出？另外，今年3月27日，中欧班列（成渝）开行突破10000列，这是否将成为成渝地区双城经济圈走出去的一个重要途径？

王义桅：

中欧班列为什么从渝新欧铁路开始？为什么成都的中欧班列表现突出？我认为，这和中国长期的产业布局有关。沿海地区长期以来作为改革开放前沿地带，主要依赖海上贸易，习惯跟欧美的发达市场对接。内陆地区原来交通上的劣势比较明显，但成渝地区相对来说有比较好的工业基础，交通运输相对便利，他们的加速对外开放，必会带动西南地区，辐射到西北地区，并跟武汉等华中地区形成联动效应，这便是成渝地区在中欧班列上“后来居上”的重要原因。当然，这其实也有一点“逼出来”的意味，因为成渝必须借助中欧班列才能成为改革开放的“新前沿”。

现在，成渝中欧班列已具有很强的示范性和带动性，而且相对是盈利的。这种良性的发展，也为成渝探索陆海大通道、改革开放新前沿等起到非常重要的示范作用。

至于中欧班列是否有助于成渝地区双城经济圈走出去，我认为，中欧班列不止是一个物流通道，改变了沿海地区通过海洋作为全球化主要运输载体的态势，同时物流会带动更多产业、更多对外投资行为，有助于重庆和成都的品牌打出去。越来越多的欧洲、非洲国家和地区也认识到了这个超级物流通道的作用，开始吸引来自成都和重庆的企业投资，不论国有还是民营企业，与此同时越来越多的留学生、国外游客来到成都和重庆，这都是发酵的连带项目。

我们现在正处在从吸引投资大国到对外投资大国的转变过程中，地方政府和企业的积极性也非常强，在不断地“走出去”，成渝的基础比较好，一旦从保守型文化转向拓展型文化后，潜力非常大，毕竟，他们很好地实现了对外“结对子”，找到了很好的合作伙伴。未来，我们希望成渝能与东南亚和欧洲更好地联动，并将非洲的一些经验更好地应用到美洲各地，进一步拓展自己的“朋友圈”。(欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ；微信公众号：rdcy2013；Twitter：RDCYINST）