受访者王义桅系中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长、国际关系学院教授、人大重阳高级研究员，本文转自8月14日凤凰卫视。

新加坡外长维文，在新加坡植物园餐厅设晚宴款待时隔两年后再次来访的王毅，他一到现场，就向王毅致歉，因为自己忘记带领带，没想到王毅随即也将自己的领带摘下。

中国国际问题研究院研究员 杨希雨：

“王毅把尴尬化解成了幽默，一下子气氛就缓和了，反映的是中国外交的精髓，国家不分大小，主权一律平等。”

如此小小插曲不仅体现了外交对等的礼仪，也让双方的会面更添一层亲切随和。

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8月10日，中国外交部长王毅正式开启对东南亚为期4天的访问。

首站新加坡，王毅分别与新加坡总理李显龙和副总理兼财政部长黄循财会晤。这是王毅时隔两年第一次访问新加坡，也是他重新任职外交部长后，对东南亚地区的首次出访。

近半年来，中新两国关系日益密切。此次出访，意在将中国与东盟的经贸合作，推向更高阶段。

8月11日下午，王毅应邀继续飞抵马来西亚槟城，与去年刚上任的新总理安瓦尔会面。访问期间，正值马来西亚六州选举 ，如此微妙的时间节点也引来外界关注。

马来西亚华研智库副主任 潘永强：

“某种程度上是对马来西亚执政团队的加持，表示对安华政府是有信心的，认为两国之间的合作可以进一步开展。”

安瓦尔在本次会面中表示，欢迎中国企业扩大对马投资。今年，正值中马“全面战略伙伴关系”建立10周年，双方无论在政治还是经济上的联系都相当密切。

中国人民大学国际事务研究所所长王义桅：

“马来西亚是在东南亚跟中国‘一带一路’合作最紧密的国家，是‘一带一路’合作的典范。”

8月13号，王毅在柬埔寨结束了此次东南亚三国之行。

除了进一步加强经贸合作等议题，同样受到强烈关注的还有中国与菲律宾近期的南海争端问题。访问新马期间, 王毅同两国政要表示，希望加快推进“南海行为准则”磋商，争取早日达成行之有效的国际法地区规则。

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仅仅1个月前，王毅刚刚现身印尼，出席中国—东盟外长会及东亚峰会外长会。如今不到1个月的时间频频再访，背后有何深意？

1999年，菲律宾以军舰搁浅为由，将“57号坦克登陆舰”坐滩于中国南沙群岛的仁爱礁，至今未将其拖走。2023年8月5日，因菲律宾企图向该非法“坐滩”军舰运送用于维修加固的建筑物资，中国海警向菲方船艇进行了警示性水炮喷射。由此，时隔20多年，中国与菲律宾在南海区域再次引发激烈对峙。

中国人民大学国际事务研究所所长 王义桅：

“南海问题再次升温，有美国挑拨离间的背景，所以中国必须要高度重视与东南亚国家的关系。”

自今年3月起，中国为力争早日达成“南海行为准则”（COC），与东盟各国进行了多轮会谈。7月，王毅在雅加达出席中国东盟外长会时，再次发力推行该协议，而东盟此次也终于表示，欢迎“南海行为准则”取得重要进展。

中国国际问题研究院研究员 杨希雨：

“当中国东盟COC取得明显进展，给菲律宾挑衅者留下的时间窗口就不大了，所以他现在选择这个时机破坏COC的进程，COC一旦签署，就有强大的法律约束力。”

不仅如此，美国此次也毫无意外地参与其中。美国国务院发言人米勒在事发当天快速发表声明，表示美国对菲律宾的支持。而菲律宾总统小马科斯9日更是随即声称，美菲“已经确定了具体步骤”，以应对当前在国防、安全和经济领域出现的新挑战。

近半年来，中国与菲律宾在南海海域一直冲突不断。今年2月，马尼拉批评中国海警船以“军事级雷射光”照射了正执行任务的菲律宾海防队船只。中方予以否认。几乎同一时间，美菲宣布新增美军军事驻点。所有的一切仿佛一场早有预谋的棋局。

中国国际问题研究院研究员 杨希雨：

“这是狗和尾巴的关系。中菲关系是大局，是‘狗’，中菲在南海争夺的分歧，是‘尾巴’，是狗晃动尾巴，而不是尾巴晃动狗，矛盾，‘尾巴’确实有，但是像美国的政客说，拎起‘尾巴’晃起‘狗’，显然是不现实的。”

除菲律宾外，越南、印尼和马来西亚等国在南海问题上与中国亦偶有对峙。之所以没有引发高调冲突，各国也有自己的考量。

东南亚十国，一直被外界冠以所谓的“倾中倾美”两种阵营。今年3月，小马科斯重启与美国的《加强防务合作协议》，外界纷纷猜测，菲律宾或正逐渐退去以往在大国竞逐间的“中立”角色。然而，对于此类观点，相关专家却有不同看法。

中国国际问题研究院研究员 杨希雨：

“鹬蚌相争，渔翁得利。尽管我是个小土豆，但是没准儿我也是个聪明的渔翁，中美矛盾加剧可能是机会来了，在两个大国的PK中怎么谋求自己的利益？很可惜不是通过独立自主，而是通过利用一方矛盾去打击另一方。”

如今，东盟早已反超欧盟，连续三年成为中国第一大贸易合作伙伴。中国也与东盟各国在经贸、基建等多个方面合作深厚。可与此同时，在中美竞争日益加剧的驱动下，这庞大联盟中的十国，各方选择却不尽相同。

中国国际问题研究院研究员 杨希雨：

“你有两个选择，一是拎一桶水往上浇，二是拎一桶油往上浇。很不幸，有的时候一些不聪明的乘客选择拎着油往上浇。”

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8月8日，拜登在新墨西哥州出席一场竞选活动时透露，他将会很快访问越南，原因是越南希望改变与美国的关系，而这是在中共中央政治局委员外交部部长王毅启程前往新加坡、马来西亚和柬埔寨三国的前2天。

拜登更透露，越南领导人希望9月在印度出席二十国集团峰会时能够与其会晤。

据路透社报道，越南总理范明政和美国国务卿布林肯在4月的一次会晤中，表达了深化两国关系的愿望，有意把两国目前的“全面伙伴关系”升级为“战略伙伴关系”。

中国国际问题研究院研究员 杨希雨：

“名字都不重要，基础就是实用主义。美国人下决心竞争中国，我要进而胜之，打败中国。”

2022年，美国新版“印太战略”报告出炉将东南亚地区视为“印太布局”的核心，越南也被美国确定为一个“关键的地区伙伴”。

2018年以来，美国对华发动贸易战，为东南亚国家带来发展机会，越南凭借较低的人力成本以及较完善的基础设施，在短短几年内已成为全球第二大智能手机出口国，仅次于中国。

2022年，美越双边贸易额超过1200亿美元，美国位居越南第2大贸易伙伴及最大出口市场，在今年3月，越南计划投资部部长阮志勇更表示，希望美国能成为越南最大投资国。

中国国际问题研究院研究员 杨希雨：

“是一种权宜的利益关系，不是真正可持续的，两国真正利益合作共赢的关系，中国这个变量就决定了美国裹挟式的选变战政策一定是不可持续，也没有办法实现。”

2022年，中国与东盟之间的进出口额超过6.5万亿人民币，同比增长15%，中国连续13年保持东盟最大贸易伙伴。预计2023年，越南经济增长率为8%，另外作为东盟十国之一的越南还签署了15份自由贸易条约，其中包括与欧盟的条约。

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东南亚，也称南洋，地处亚洲与大洋洲、太平洋与印度洋之间的“十字路口”，在地理上与中国关系密切。

除了优越的地理位置，庞大的人口也成为优势。东南亚地区总人口接近7亿，超过欧盟、拉美或中东地区，而且人口结构以年轻人为主。

2022与2023年，东南亚十国经济增长率都将超过5%，是全球极少数维持高成长地区，如果视东南亚为单一实体，它是亚洲第三大经济体，全球位列第五。

当年奥巴马政府重新把美国战略重心从中东转回亚洲，特朗普政府时期正式提出所谓“印太战略”框架，确立对华战略竞争的大方向，东南亚被美国视为一颗对华博弈的重要棋子。

2019年6月，第34届东盟峰会发表了《东盟印太展望》，强调维护自身中心地位在地区机制中发挥主导作用，避免被他国的“印太”战略或倡议所骑劫。

今年7月，东盟外长会在印尼首都雅加达登场，在东盟国家会议上，美国再次公开表明其在亚太地区的立场。但是，美国似乎也得不到东盟外长会东道主印尼，以及其他东盟国家的首肯。

2023年2月，根据新加坡东南亚研究所的报告显示，近6成的受访者认为中国是区内最具影响力的经济大国。

马来西亚华研智库副主任 潘永强：

“任何一个外来的力量，如果能够协助或者帮东南亚国家发展经济，改善民生，对东南亚国家来说都是欢迎的。”

东南亚这个不同民族、宗教、社会制度、经济体的多元大熔炉，又将如何在中美博弈之间取得平衡、中立，这无不考验着东南亚十国政治领导人的智慧。

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