受访者王义桅系中国人民大学国际关系学院教授，国际事务研究所所长、欧盟研究中心主任、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文转自7月20日中国青年报。

近日，欧盟在卢森堡与乌克兰举行首次部长级政府间会议，标志着乌克兰加入欧盟谈判正式启动。欧洲理事会主席米歇尔表示：“这是一个漫长过程的开始。”欧盟委员会主席冯德莱恩表示：“未来的道路面临挑战，但充满机遇。”为什么乌克兰加入欧盟会是一个漫长且复杂的过程？乌克兰想要成功加入欧盟，还面临哪些挑战？

中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅在接受中青报·中青网记者采访时表示，乌克兰加入欧盟的过程之所以注定“漫长且复杂”，是因为成员国加入欧盟是法律程序和政治程序的结合，需要满足多项条件。例如处于和平状态，领土完整等。由于俄乌冲突延宕，目前乌克兰处于战争状态，并不满足处于和平状态这个“入盟”条件。除此之外，加入欧盟还需满足特定的经济条件。俄乌冲突爆发前，乌克兰原本就深受腐败问题困扰，战争进而加剧了这一问题，再加上其较差的经济状况，因而，从经济条件来讲乌克兰相当长一段时期内无法达到加入欧盟需满足的标准。

包括匈牙利在内的部分欧盟成员国对欧盟“扩员”持反对或者怀疑态度，也是导致乌克兰“入盟”过程“漫长且复杂”的原因之一。王义桅分析说，匈牙利反对乌克兰加入欧盟，有多方面的原因。在文化方面，匈牙利是欧洲唯一一个姓在前、名在后的国家，再加上匈牙利总理欧尔班上任以来匈牙利与俄罗斯关系较为友好，因而，匈牙利在文化方面有一些“东方情结”。此外，匈牙利和乌克兰在“少数族裔权利”问题上的分歧也是导致匈牙利反对乌克兰加入欧盟的原因之一。

据悉，为了强化民族认同、对冲俄罗斯文化影响，乌克兰政府曾于2017年通过法律，对学校在教学中使用少数族裔语言作出限制，要求全国范围内的学校将乌克兰语定为五年级以上学生的必修语言。乌克兰西部外喀尔巴阡州靠近匈牙利边境，是乌克兰境内匈牙利族主要聚居地，居住着约15万匈牙利族居民，乌方这一举动引发匈牙利方面不满。

今年7月1日，匈牙利正式接任欧盟轮值主席国，为期6个月。据匈牙利欧盟事务部长博考介绍，匈牙利在担任欧盟轮值主席国期间将确定七大优先事项，包括加强欧盟竞争力、加强欧洲防务政策、欧盟扩大政策、遏制非法移民、加强欧盟凝聚力、制定以农民为导向的欧盟农业政策以及应对欧洲人口挑战。欧洲新闻台报道称，匈牙利接任欧盟轮值主席国可能会导致乌克兰加入欧盟的进程陷入6个月的停滞。

对此，王义桅指出，因担心乌克兰加入欧盟会使本国自身福利受损，部分欧盟成员国也反对乌克兰加入欧盟。“欧盟的预算是有限的，如果乌克兰加入欧盟，大量补贴被提供给乌克兰的话，其他欧盟成员国得到的补贴势必会较乌克兰加入欧盟之前减少，因此一些欧盟成员国担心自身福利会因此受损。”

王义桅分析说，乌克兰如此迫切地想加入欧盟，是因为加入欧盟将会给乌克兰带来一系列利好。“欧盟内部的政策和补贴可以为其成员国带来很多好处，包括提升人民生活水平，发展基础设施等。如果乌克兰成功加入欧盟，等于被纳入了一个‘富人俱乐部’。此外，加入欧盟还将有利于乌克兰提升自身国际地位。成员国有机会担任欧盟轮值主席国，代表欧盟发声，这也是为什么很多国家都想要加入欧盟的原因。”

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