编者按：3月5日提请十四届全国人大四次会议审议的政府工作报告，提出今年经济增长的预期目标为4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果。今年的GDP增长目标为什么这么设置？中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）院长、全球领导力学院院长王文，人大重阳副院长、研究员蔡彤娟，研究员刘英就这一问题接受中国网，世知社，香港《明报》、大公文汇网，俄罗斯塔斯社采访，进行了深入解读。现将相关报道情况整理发布如下：（全文约3100字，预计阅读时间8分钟）

01 王文：中国4.5%至5%的GDP增长目标体现高质量发展

▲报道截图如上

王文接受俄罗斯塔斯社采访时表示，中国政府设定的4.5%至5%经济增长目标意味着推动经济实现高质量且可持续的发展。他强调，该区间调控既守住稳就业底线，又为新质生产力培育、房地产风险缓释、绿色转型预留政策空间，避免“唯增速”。他进一步表示，这一目标区间为“稳健进步的选择”，即在积极发展与务实态度之间取得平衡。中国既释放稳增长信号，又为应对内外冲击保留弹性，为“十五五”乃至2035年远景目标奠定坚实基础。

从横向国际比较看，2026年的中国仍然是全球主要经济体中的“增长高地”。王文解释说，2026年全球经济增速预计是2.7%，该预测显著高于主要发达经济体，且在大型经济体中位居前列。“比如，美国仅2.0%—2.4%，欧元区仅1.3%，日本仅0.8%—0.9%。由此可见，中国经济发展目标具有领先性。”

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02 蔡彤娟：GDP降速非消极信号 理性回应不透支未来

▲原文发表于香港《明报》2026年3月6日A4版

国务院总理李强向大会作政府工作报告。报告提出，今年要实施更加积极有为的宏观政策，将经济增长目标定为4.5%—5%。学者认为，今年经济政策的强度和取向保持稳定，增速下限虽较以往有所下降，但并非消极信号。

属多因素叠加下自然回落

蔡彤娟接受《明报》记者采访时表示，随着中国从高速增长转向高质量发展，人口结构变化、房地产下行、外需的不确定性等因素叠加，经济的潜在增长速度自然回落。因此，将增速目标下限设为4.5%是对客观约束条件的理性回应，是一种不透支未来、稳增长的理性选择。

宏观政策力度不减 结构更优

蔡彤娟认为，今年宏观政策呈现力度不减、结构更优、导向更清晰的特征。在强度上，今年将继续通过更大的财政扩张来对冲周期下行，体现出比前几年更明显的稳增长导向；在结构上，从以往偏重于总量扩张转向把资源更集中配置到提振消费、科技创新、新质生产力等关键领域。

03 刘英：预期有理有据 设定科学合理

过去五年经济总量实现“四连跳”，2025年突破140万亿元（人民币，下同）大关——对如今的中国来说，增长要速度，更要“质感”。

接受中国网采访时，刘英认为，设定4.5%—5%的增速预期目标，核心是追求有质量、有效率、更可持续的增长。

当前，中国经济正加快结构调整，数字经济、绿色经济等新动能加速成长，服务业增加值占国内生产总值（GDP）的比重已超过一半。将增速目标设定在上述区间，有助于引导各地把发展重心从单纯追速度，转向调结构、促创新、护生态、惠民生上来，推动经济发展“质感”提升。

从拉动经济增长的“三驾马车”看，刘英分析，今年是“十五五”开局之年，预计将有许多重大项目落地，投资端动力强劲；去年中国社会消费品零售总额突破50万亿元，消费潜力巨大；尽管全球局势复杂，但经贸摩擦缓和有望带动中国出口回暖。“因此，我对实现更好结果抱有信心。”

在接受大公文汇网专访时，刘英从三个维度对这一问题进行了解答。

大公文汇网记者：为什么是4.5%—5%？

刘英：首先，作为“十五五”开局之年，我国消费、投资和净出口“三驾马车”力量都在发力。其次，中国经济潜在增长速度就是5％左右。而且最近三年我国GDP增速都在5％及以上。最后，双宽松的宏观政策大力支持，适度宽松的货币政策与积极有为的财政政策，有利于发挥中国超大规模的市场优势和最具潜力的消费市场需求。

刘英：设置4.5%—5%目标有相当的必要性。首先，目标所向。若要实现到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”这一重要目标，“十五五”时期我国经济必须保持较快增速，确保质的有效提升和量的合理增长。其次，潜力所在。中国经济潜在增长速度本身就是5％左右。而且这是基于中国本身具备的制造强国、货物贸易大国及最具增长潜力的超大规模市场条件而达成的。最后，动力所致。“十五五”开局之年，我国各地都会因地制宜加快发展新质生产力，加速中国式现代化的实现，新动力、新动能让5%左右的GDP增速得以实现。

结论：预期有理有据，既不激进也不保守。

大公文汇网记者：高了还是低了？

刘英：首先，从近三年5%及以上的GDP的实际增速以及“双宽松”的宏观政策的实施效果来看，这一目标的实现具备强有力的宏观基础和现实基础。2026年继续保持这一增速存在较好基础。其次，相比于2025年初的环境，经过中美两国元首在韩国庆州的会晤，中美关税得以推迟一年，在中美关系趋于稳定以及外贸环境相对改善的背景下，我国出口更加有力，伴随着更多促消费、扩大有效投资的政策落地，2026年我国经济增长有望走得更稳更快更有力质量更高。最后，中国经济增速在世界各国中，已位居前列，而且通过落实高质量发展，中国经济对世界经济的贡献率依然最高。

结论：综合考量内外因素，设定科学合理。

大公文汇网记者：能实现吗？

刘英：能实现，首先，动力端，新质生产力加快发展，通过以人工智能赋能千行百业助力中国经济发展提质升级，中国经济得以实现质的有效提升和量的合理增长。其次，供给端，中国新动能发展势头迅猛。再次，需求端，超大规模内需正在逐步释放。最后，政策端，深化改革和扩大开放的政策效能正在发力。

结论：信心十足，动能更足，很有把握。

4.5%—5%的增长目标是一个兼顾当下与长远的科学设定。它不盲目追求速度，而是强调发展的“质感”，在稳增长、保就业与促转型之间寻求最佳平衡。这一理性务实的目标，既体现了对挑战的清醒认识，也蕴含了对未来充分的信心与动能。中国经济巨轮正沿着高质量发展的航道，稳健前行。