受访者王文系中国人民大学重阳金融研究院执行院长，本文转自4月9日凤凰卫视。

美国财长耶伦9日结束了对中国连续6天行程密集的访问。在新闻报道、社交媒体上留下不少热搜，尤其受各方密切关注的中美“脱钩”话题，一度登上热搜榜的第一位。耶伦此访所为何来？中美达成的共识新成果该如何解读？又会如何影响两国经济乃至更广泛的关系？

Part.1

4月4日下午，77岁的美国财政部部长珍妮特·耶伦继2023年7月之后，时隔9个月再度访华，她也是2024年首位访华的美方高官。据美国财政部新闻稿显示，耶伦此次中国之行为期6天，整个行程安排的颇为满当。

美国《政治》杂志网站认为，美方高官对一个国家进行这样长时间的访问并不多见。这是中美关系的一个“重大进展”。新加坡《联合早报》也认为，中美双方展现出很强的“政策韧性”。

太和智库高级研究员 钱峰：

“在目前中美关系脆弱平衡的背景下，美方也想通过面对面的沟通交流了解中方的经济政策，减少误判，用美方的话说就是负责任地管理好中美关系。”

到达广州后，耶伦一行第一顿饭选择了当地的传统老字号酒家——陶陶居。

来中国前，耶伦在接受美媒采访时提到，“和世界各地的人们接触是我工作的一个关键部分，做到这一点的最佳方式就是通过食物和当地餐馆。”

根据陶陶居公布的菜单，耶伦当天品尝了多种正宗的广府美食，百年烧鹅、蜜汁叉烧、冰镇咕噜肉等深受大众喜欢的茶点和粤菜。在耶伦就餐过程中，美领馆方面要求在大厅并打开屏风隔断，与广州市民一起就餐。

中国人民大学重阳金融研究院执行院长 王文：

“她专门开放式用餐，就是要对外显示出美国高官平易近人，希望能跟中国老百姓充分接触，也彰显美国的透明度，尤其像耶伦这样的老牌政治家想要表现亲民的姿态。耶伦本人下飞机背着包像是走亲访友一样，也体现出高官层面上想要制造出的一种轻松氛围。”

耶伦此行第一站选择了中国经济大省广东。改革开放以来，广东与美国经贸往来日渐密切、人文交流十分频繁，双方结有4对友好省州和22对友好城市，众多美国公司在广东投资兴业、谋求发展，美国已成为广东重要的经贸合作伙伴之一。

广东省省长王伟中在广州会见了美国财政部长耶伦一行，王伟中对耶伦到访广东表示欢迎，并介绍了广东省经济社会发展有关情况。

耶伦表示，很高兴第一次到访广东，对这里的经济社会发展情况印象深刻。美方乐于看到中国广东经济持续增长，认为这可以让双方获益。

太和智库高级研究员 钱峰：

“她选择广州是既看中了广州经济在中美贸易、中美经济关系中的重要性，也看到了广州在中美两国历史上经贸关系中的重要意义和地位。”

4月2日，在耶伦访华前2天，习近平主席应约同美国总统拜登通话，两国领导定下了双边关系发展的总体基调，具体在经贸领域，中方对美国对华打压制裁表达了关切，也表明了立场，中方愿意和美国共享中国发展的红利，开展互利合作。美国总统拜登表示，不寻求遏制中国发展，不寻求同中国“脱钩”，并定下了耶伦访华之行。

中国人民大学重阳金融研究院执行院长 王文：

“耶伦访华，第一就是为了落实两国元首的相关精神，两国元首要求双方的高官层面上要保持沟通，她作为相对的“知华派”，当然要积极地来中国沟通。第二就是显示出美国要稳住中国的一种努力，就是希望在经济、金融层面上能跟中国保持平衡增长，并且在数字金融、可持续金融、反洗钱这些领域保持相对合作的意愿。”

Part.2

到达广州的第二天，耶伦与中国经济学家和中国官员举行了一系列会谈，下午出席了中国美国商会的活动，对美国在华企业发表了演讲。路透社报道称，耶伦在讲话中强调反对中美“脱钩”，同时反复警告“产能过剩”，仅“产能过剩”一词就提了五次。

中国人民大学重阳金融研究院执行院长 王文：

“‘产能过剩’是一个极具有价值色彩的词，中国的工业生产总值占全世界差不多40%，换句话说，中国的工业生产总值是美国、日本、德国、韩国的总和，中国的工业生产总值是美国的将近两倍。这本身就是靠中国人的勤奋获得的，也是中国人这些年有效推进经济和产业政策换来的成果。我们能有这么大的产能就有这么大的市场，所谓‘过剩’一词是赤裸裸的政治打压和对中国产能基本贡献的歧视。”

中国社科院美国问题专家 吕祥：

“耶伦有关中国‘产能过剩’的评论是出于保护美国落后产能的需要而提出的，美方最近从中国的起重机到网联汽车有可能对美国产生的的冲击进行了调查。现在我们的新能源汽车还没有出口到美国，并没有对它造成实质性的冲击，但他们感觉到恐惧了。”

“产能过剩”并不是耶伦第一次提出，就在动身来访前一周，耶伦在参观美国当地一所太阳能电池制造工厂并接受采访时声称，要当面“警告”中国，要让中国了解到“廉价商品充斥美国市场，给美国和美国的亲密盟友产生了不良影响”，损害了美国企业和工人的利益。

中国社科院美国问题专家 吕祥：

“耶伦在此次访华前后提出的所谓‘产能过剩’的问题目标很明确，就是试图限制中国的优势产业进一步扩展，仿佛中国在这些领域的产能进步是对美国的威胁。”

在耶伦抛出“产能过剩”这个话题后，中美经贸双方牵头人、国务院副总理何立峰在广州珠岛宾馆，与耶伦在2天内举行了3轮会谈。在美国财政部以耶伦名义发表的声明中，她表示：“在与何立峰副总理进行了大量讨论后，我很高兴我们已同意启动两项重要的新机制。”

何立峰表示，中美双方一致同意在中美经济和金融工作组项下，讨论中美及全球经济平衡增长，金融稳定，可持续金融，反洗钱合作等议题，中方对美方对华经贸限制措施表达严重关切，并就产能问题做出充分回应，双方同意继续保持沟通。

太和智库高级研究员 钱峰：

“双方探讨了国际宏观领域的政策，也谈到了微观领域，确保双方经济的稳定性增长，最后也达成了一个共识，这也是耶伦取得的一个成果。第二个成果是双方这次达成了反洗钱的具体成果，也表明了中美两国虽然在政治上摩擦不断，在一些具体领域还是有很多共同利益的。”

Part.3

耶伦结束广州之行乘机前往北京。有媒体分析称，耶伦广州之行明里在“产能过剩”问题上对中国施压，实则是想以此为筹码换取在美债议题上的话语权。

太和智库高级研究员 钱峰：

“现在美国财政部已经有点不堪重负了，举债33万亿美元，这放在任何一个国家，基本上就是灭顶之灾了，如果中国减持美债的趋势进一步加剧，美方确实担心可能对美元信用带来影响。”

6日，耶伦一行抵京当晚便来到老川办餐厅，选择了回锅肉、水煮牛肉、麻婆豆腐等家常川菜。就餐前，餐厅工作人员给耶伦介绍了发掘出土于四川广汉的三星堆文物，以及1000多年前的宋瓷器，并赠送了中国的非物质文化遗产蜀绣。随后耶伦也回赠了刻有她名字的美国财政部纪念章。

2023年7月6日至9日，耶伦首次访华时，就选择了北京的一家云南饭店就餐，并点了四份“见手青”。

耶伦第一次中国之行，中美两国建立了一个持续沟通的正式构架，双方商定成立经济领域工作组，包括“经济工作组”和“金融工作组”。美国财政部官员表示，新的经济和金融工作组之间的定期会议，将让两国可以就双方关切的政策进行沟通，并有助于防止关系破裂。

太和智库高级研究员 钱峰：

“工作组也是过去的中美战略经济对话的一个延伸，通过对话双方可以在官员级、技术级的层面进一步加强宏观政策和微观政策的沟通，进一步缩小分歧，寻找更大的合作点。对确保中美关系进一步止跌企稳发挥了积极的作用。”

就在耶伦从广州到达北京的第二天，中国国务院总理李强在北京人民大会堂会见了美国财政部长耶伦。会议一开场耶伦就表示，作为世界上最大的两个经济体，中美都应“负责任地管理我们复杂的关系”，并在应对全球挑战方面发挥领导作用。

中国国务院总理李强表示，在两国元首战略指引下，当前中美关系出现企稳态势。希望美方与中方一道，坚持公平竞争、开放合作的市场经济基本准则，不把经贸问题泛政治化、泛安全化。要以市场眼光和全球视野，从经济规律出发，客观、辩证看待产能问题。中国的新能源产业发展，将对全球绿色低碳转型作出重要贡献。

太和智库高级研究员 钱峰：

“李强总理的发言其实也很明确，进一步肯定了去年旧金山会晤以来中美关系出现了一个企稳的势头，希望美方还是保持务实的态度，本着‘以和为贵，以稳为重，以信为本’这三条原则，把中美双方的关系继续稳固下去。”

Part.4

结束与中国国务院总理李强的会谈后，耶伦一行来到北京大学国家发展研究院，与北大师生开展座谈交流，讨论了中美贸易、打击洗钱等议题。当天晚上与中国财政部部长蓝佛安举行会谈就中美宏观经济形势、双边经济关系及合作应对全球性挑战等议题交换了意见。

8日上午，中国人民银行行长潘功胜会见来访的美国财政部长耶伦，就两国经济金融形势、货币政策、金融稳定、可持续金融、国际金融治理等共同关心的经济金融议题交换了意见。

8日下午，耶伦在美国驻华大使官邸举行新闻发布会，身后的中式屏风点缀着寓意吉祥的富贵竹。耶伦在开场发言中表示，“不可否认，当前的中美关系比去年这个时候更稳定。” 在过去一年中，她与中美经贸双方牵头人、国务院副总理何立峰有过三次会面，两国在经济和金融工作组的机制下，进行了实质性的深入对话。同时，她也在发布会现场宣布，美国下周将举办两国经济团队共同参与的第四次经济、金融工作组会议。

同时，耶伦还总结了此次访华在三个方面取得的重要进展：中美双方同意就两国及全球经济平衡增长开展密集交流；双方正在扩大共同打击非法融资方面的合作；并将继续进行一系列金融技术交流。

结束了新闻发布会的耶伦，与美驻华大使伯恩斯一起来到了位于三里屯幸福村的京A精酿啤酒餐吧，二人小酌了一杯。

第二日，耶伦结束访华返回华盛顿。而在耶伦结束访华后，美国国务卿布林肯有望在未来几周访华，美国防长奥斯汀也将与中方同行举行会谈。美媒刊文称，中美高层保持密切沟通，对于夯实中美关系基础，拓展可合作空间意义重大。这也是耶伦此次访华体现出的最大价值。

太和智库高级研究员 钱峰：

“中美两国关系尽管有许多波折，但两国的关系确实也有一定韧性，至少中美关系还保持相对稳定，还在继续向前发展，耶伦此行为确保这个趋势继续向前走下去的进程注入了一些积极因素，我认为这就是一个很大的成果。”

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