作者申宇婧系中国人民大学重阳金融研究院副研究员，本文刊于11月1日中国社会科学网。

中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动务实可行，铿锵有力，充分体现了“一带一路”共商、共建、共享的原则，开放、绿色、廉洁的理念，高标准、可持续、惠民生的目标以及造就世界的幸福路的愿景。

推动科技创新需要平等的共商共建与合作

当今世界，新一轮科技革命和产业革命正在重构全球创新版图，数字经济成为了全球经济复苏的新引擎。数字经济的发展必须要通过深化国际间的合作，扫除畅通数字要素全球流动的障碍，才可充分发挥数字生产要素的聚合作用，实现数据的最大价值。八项行动中第五项“推动科技创新”中提到了两个首次，分别是提出举办首届“一带一路”科技交流大会和在本届论坛上首次提出全球人工智能治理倡议。可以看出，未来“数字丝绸之路”的建设必将成为“一带一路”建设的重要方向。“一带一路”作为全球范围最广、规模最大的国际合作平台，加强共建国家之间的科技交流合作，将成为“一带一路”接下来的重点工作。可以说，中国与共建国家的科技交流合作不附带任何政治或经济附加条件，不通过制定“毒丸条款”人为设置国家间科技合作的障碍。只有秉持共商原则的科技交流合作，才可最大限度地畅通数据资源的流动，促进科技创新。

此外，我国在“一带一路”八项行动中首次提出全球人工智能治理倡议具有重要意义。一方面，与G7宣言、美英《大西洋宣言》等文件中所暗含的美西方组建科技“小圈子”形成鲜明对比，表明了我国将积极参与全球人工智能治理，增加人工智能治理话语权的决心；另一方面，该倡议的提出对于构建全球人工智能发展秩序，推动全球人工智能治理朝着更加公正公平方向前进具有关键作用。在全球层面上，目前尚未形成统一标准和规范的人工智能治理体系，以人工智能为代表的技术治理将是未来全球治理的重要方向。中国提出的该倡议中“以人为本”理念，“智能向善”的宗旨，相互尊重、平等互利的原则等为全球人工智能治理贡献了中国智慧和中国方案。

开放型世界经济需要高水平对外开放

“一带一路”的五通建设意味着“一带一路”要促进形成一个更加开放的世界经济体系和新型的经济全球化，只要有发展意愿的国家均可以加入。党的二十大报告中指出，要推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。“制度型开放”强调的是由内而外的更深层次的开放，需要以对内的制度改革带动对外的制度开放，以对外的制度开放倒逼国内制度创新。即对内要破除制度约束，对外要加强国际规则协调、争取制度建立的主导权。“一带一路”的开放发展离不开我国国内制度的放开和支持。

八项行动中提到“全面取消制造业领域外资准入限制措施。主动对照国际高标准经贸规则，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，扩大数字产品等市场准入，深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革”这充分体现了我国在共建“一带一路”过程中，以对内改革促进对外开放的决心。以制造业为例，中国作为制造业强国，有完备的制造业产业链供应链体系，形成了先进的制造业发展经验。完全放开制造业领域的外资准入限制，对于进一步提升我国制造业的国际竞争力，促进制造业向“一带一路”国家的“走出去”，以充分发挥鲶鱼效应，促进国内制造业转型升级具有重要意义。再例如数字产业，网信办近日发布的《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》中体现了我国正在逐步放松对于数据出境的管制，以促进数据的高效跨境流动，更好地对接国际高标准的数字贸易规则。

开展务实金融合作关系到“一带一路”的可持续发展

“一带一路”的高质量发展意味着从“大写意”阶段到“工笔画”的精耕细作阶段，这就要求“一带一路”发展方式、发展路径的转变和升级，需要更加务实地去解决发展过程中遇到的一些问题。在全球治理实践中，国际公共产品的融资问题是目前面临的重大挑战之一，国际公共产品巨大的资金缺口已经影响了2030年可持续发展目标的实现。在2023年9月举办的第78届联合国大会上，联合国秘书长古特雷斯提到世界“严重偏离”了在2030年的最后期限前实现可持续发展目标的轨道。他呼吁每年向发展中国家提供5000亿美元可负担的长期融资。

“一带一路”作为国际公共产品，是2030年可持续发展目标的重要支柱，妥善解决其融资问题直接关系到“一带一路”的高质量发展。中国倡导创立的亚投行和新开发银行等新型多边机构作为世界银行、国际货币基金组织等传统多边机构在全球金融治理市场上的有益补充，为各类多元资本的引入起到了先导性的作用，但是目前较少有私人基金和私人资本的参与，从而制约了其投融资效率的提升。八项行动中提到“中国国家开发银行、中国进出口银行将各设立3500亿元人民币融资窗口，丝路基金新增资金800亿元人民币，以市场化、商业化方式支持共建‘一带一路’项目”。这充分体现了我国也将引入更多市场化的资金，拓宽资金的来源渠道，同时支持权益性和债务性的资金为“一带一路”的建设提供资金保障，从而促进“一带一路”的可持续发展。

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