编者按：近日，以“中国发展与亚太共同体”为主题的“通州·全球发展论坛（2026）”在中国人民大学通州校区举行。波黑前部长会议主席兹拉特科·拉古姆季亚受邀参会并发表主旨演讲。他认为，人类已经生活在一个多极化的世界里，而机构和全球治理体系仍停留在过去的现实之中，但人类对于多极化的形态仍握有选择权。现将其发言实录整理发布如下：（全文约2600字，预计阅读时间7分钟）

首先，我祝贺中国人民大学举办“通州·全球发展论坛(2026)”，并感谢主办方的邀请。此前各位已有诸多发言，我想就中国的发展与若干重大挑战之间的关系谈几点看法，同时也谈谈这些挑战与我的国家之间的联系，尤其是那些对发展中国家、对我们的国家产生重大影响的问题。

从历史的长时段看，当今世界面临的诸多全球性威胁与挑战，需要以共同领导力加以应对。我们所处的这样一个社会，正不断引领变革、共享未来；在可持续发展成为时代主题、人工智能快速发展的今天，我想举一些例子，说明为什么世界需要中国，为什么中国也需要世界。

2013年，习近平主席提出共建“一带一路”倡议。此后，这一倡议逐步发展，形成了具有开创性的制度框架，即“四大全球倡议”：2021年“全球发展倡议”，2022年4月“全球安全倡议”，2023年3月“全球文明倡议”，以及2025年“全球治理倡议”。值得回顾的是，四大全球倡议的构想始于2021年4月的博鳌亚洲论坛，当时习近平主席着重指出，人类面临“治理、信任、发展、和平”四大赤字。遗憾的是，尽管五年前已有明确警示，四大赤字仍在持续加剧。我们看到，在“地球号”这艘共同的宇宙飞船上，部分船员却如同在泰坦尼克号的甲板上挪动座椅一般，作无谓的争执。

2025年，官方发展援助规模出现23%的大幅下滑，而发展中国家落实可持续发展目标每年约有4万亿美元的资金缺口，全球军费开支则攀升至历史新高，这仅仅是冰山一角。十年前，全球官方发展援助规模约为全球军费开支的十分之一；按目前的趋势，今年这一比例还将进一步下降。我们应当更加努力，通过改革联合国重振多边主义，并着力制定面向2030年之后的发展议程。

为此，我们必须推进改革。当前的关键不在于作出新的承诺，而在于履行已经达成的协议。由此可以得出三点。

第一，改革应以结果为衡量标准，需要有具体的成果、更快的反应、更好的协调与服务，在人民和国家真正需要的时候提供帮助。

第二，区域组织应当发挥应有作用。正如11月18日至19日世界将见证的深圳APEC峰会一样，联合国的工作如果从一开始就能够借助区域组织的力量，将会更加有效，对今天一些处于危机之中的国家和地区也更有助益。

第三，我们并不缺乏决议和承诺。恕我直言，我们真正需要的是明确的问责制，需要责任线和时间表，以执行和跟进已达成的协议。

亲爱的朋友们、同事们，我们正处在一个危机时刻，四个重大议题相互关联，构成同一个故事的四个篇章，这就是我们共同的未来：战争、不平等、气候变化和人工智能。过去十年来，国际法屡被搁置，战争爆发带来毁灭性后果，地缘政治分歧扩大，不平等现象加剧，气候危机从遥远的警告变成日常的现实，人工智能的发展速度之快，令其创造者亦感到目眩。我们已经生活在一个多极化的世界里，而我们的机构和全球治理体系仍停留在过去的现实之中。这一趋势不可逆转，但我们对于多极化的形态仍握有选择权。

多极化将采取怎样的方式和形态？一种可能，是我们在一个分裂的世界中看到对抗不断加剧，交易残酷而贪婪，合作减少，紧张局势升级，不信任加深，市场分裂、机构弱化。另一种选择仍掌握在我们手中，那就是建设一个建立在相互依存网络基础上的多极化世界：一个由经济、政治、社会和技术联系的密集网络所支撑的世界，一个多个影响力中心在共同国际法框架内共存的世界，一个共同寻找共同未来的世界。

希望大家都汲取经验教训：单靠军事力量或许能取得一时的成功，但成功只能是一时的；不停止战争，就无法确保和平。同样，单靠经济实力无法保持稳定，单靠技术实力也无法保障安全。相互依存、可持续的和平与发展，才是可持续安全的基础，也是我们共同的未来。这就是共同领导力，也是中国在全球和地方层面所展现出的担当。

最终，这一切将归结为一个简单的问题：我们必须行动起来，确保权力受法律的约束而不是受武力的支配，确保以合作而非对抗的方式相处。未来如何，将取决于我们如何应对四种权力的考验：第一，战争与和平的权力；第二，通过集中财富加剧不平等的权力；第三，加剧气候混乱实际上是宣布并发动一场针对自然的战争的权力；第四，人工智能所释放的力量。

几个世纪以来，权力来自领土、工业与金融；如今，权力越来越多地来自数据、算力和算法。新的权力高度集中，并以前所未有的速度推进，其发展速度远超我们对它的影响力的理解。危险不在于技术本身，而在于缺乏问责的技术，以及缺乏人类监督的能力。

现在，系统的开发者们已经敲响警钟，呼吁全球监管和适当的制度框架。女士们、先生们，朋友们、同事们，我们永远不会忘记：最强大的力量，是为所有人创造共同未来的力量，而不是用来支配他人的力量。我们共同的未来，将由国际法是否得到尊重来塑造。要在战争消耗几代人之前结束战争，在社会分裂之前解决不平等，在达到临界点之前加快气候行动，在人工智能统治人类之前对其进行治理。

这让我得出一个结论。近几年来，在充满挑战的岁月里，我越来越频繁地使用这样一个结论：我们必须共同思考、共同交流、共同行动。我们的目标是明确的。

（文章仅代表作者观点，不代表人大重阳立场）