编者按：特朗普若重返白宫，全球秩序可能怎样演变？美国约翰斯·霍普金斯大学国际事务教授哈尔·布兰兹（Hal Brands）近日在《外交事务》发表《“美国优先”的世界》一文，认为特朗普若再次当选并深入推行“美国优先”政策，全球局势可能变得更加不稳定，贸易摩擦与地缘政治竞争也会加剧。在本月《外交事务》发表的另一篇文章中，美国学者迈克尔·罗宾斯、阿马尼·A·贾迈勒、马克·泰斯勒分析阿拉伯国家民调结果，发现巴以冲突爆发后，美国在阿拉伯国家的声誉下降，但民众对中国的好感正在提升。人大重阳第7期“速读美国顶级期刊”栏目（点击查看往期内容）特编译两篇文章的核心内容，供读者参考：

01

“美国优先”的世界：

特朗普重返或将怎样影响全球秩序

【原文标题】

An “America First” World: What Trump’s Return Might Mean for Global Order

【文章来源】

《外交事务》（Foreign Affairs）网站，2024年5月27日

【作者简介】

哈尔·布兰兹（Hal Brands），美国约翰·霍普金斯大学高级国际研究院亨利·基辛格国际事务杰出教授、美国企业研究所高级研究员、彭博社专栏作家，任美国国务院外交事务政策委员会委员，并常为美国政府机构、国家安全与情报单位提供咨询服务，曾任美国国防部长战略规划特别助理、美国国防战略委员会主笔。主要研究美国国防、外交政策，大战略，国际关系与历史。2022年与迈克尔·贝克利（Michael Beckley）合写《危险地带：与中国即将到来的冲突》（Danger Zone: The Coming Conflict with China）一书。

【文章摘要】

2016年，特朗普凭借着“美国优先”的口号赢得总统大选，倡导一个强大而冷漠的美国，不愿承担全球责任。如果美国像历史上的许多大国一样，贯彻利己主义，剥削其他国家，那么这将会对世界产生什么影响？如果美国拒绝承担责任，不想维护世界的自由秩序，那就大大违背了自上世纪80年代以来美国一贯的战略。

如今，特朗普再次竞选总统，共和党内越来越多的支持者也持相同观点。厌倦全球主义成为两党的共识。如果未来美国在特朗普或其他领导人的带领下始终坚持“美国优先”的政策，那么这样的美国，在短期内会更具侵略性，更加利己，拒绝承担过多责任。这将导致全球出现更多的混乱和恶意，特别是对乌克兰等国家，美国态度改变将是对其致命打击。在这种更无序的世界中，美国可能会短期获益，但最终其他国家将付出更大的代价。

所有国家都追求自身利益。传统上国家利益的概念强调保护自己的领土、人口、财富和影响力。然而，自第二次世界大战以来，美国领导人意识到美国要不走寻常路，看似正常的国际事务也能引发巨大灾难，为了避免再次陷入这样的混乱之中，美国应承担全球责任。美国为此做了很多事情，包括建立全球联盟、重建被毁国家、推动全球经济繁荣等等。尽管这种政策有时看起来可能有损美国自身的利益，但美国领导人相信，承担国际责任最终有助于为人类提供一条和平与合作的道路。

自1945年以来，美国领导下的安全与经济合作促使全球经济增长，生活水平提高。尽管仍然存在战争，但大国战争和领土征服已成为过去。美国使昔日敌人和解，使西欧和东亚成为和平与繁荣的绿洲。

但美国并没打算永远维护这个秩序。冷战初期，美国外交官乔治·凯南（George Kennan）质疑美国是否有能力承担全球领导的任务。冷战结束后，前美国驻联合国大使珍妮·柯克帕特里克（Jeane Kirkpatrick）认为美国可以成为普通国家。之前承担责任是因为二战后的特殊情况，但现在这些情况渐渐消失，美国未必想继续承担责任。

十几年来，多位美国总统都希望把美国从中东乱局中抽出来，保护主义也开始抬头。2023年底到2024年初，国会花了六个月才批准对乌克兰的援助。这种情况在特朗普的“美国优先”政策中尤为明显。特朗普质疑美国为何冒险捍卫欧亚小国，对支持乌克兰持怀疑态度。他反对维护全球秩序，只关注美国自身利益。特朗普在面对利益威胁时会主动出击，如对华贸易战、与伊朗和朝鲜的紧张关系升级、与盟友的经济纠纷。但他不认为美国的利益包括维护世界自由秩序。

特朗普任期内未全面实施“美国优先”政策，但如果再次当选，情况可能改变。这种政策可能导致美国与中国等国的持续摩擦。美国对国际法和国际组织的重视程度将会减少，进一步追求单边利益，以增强竞争力。

批评“美国优先”的人称，这一政策将对全球稳定造成巨大破坏。1945年前的历史表明，全球问题不会自动解决。美国遏制了全球扩张、地区冲突、保护主义和专制势力上升等问题。尽管美国相对于竞争对手的实力不如从前，但美国依然是全球秩序的支柱。然而，如果美国不再承担责任，带有侵略性的国家就会填补全球安全真空。全球民主将会受到冲击。重商主义和保护主义上升，各国将争夺资源和市场。美国努力承诺建立的和平秩序可能又会回到原点。

美国采取“美国优先”政策，对于美国自身来说，可能不会带来严重后果，但对其他国家、乃至全球秩序可能会产生灾难性影响。美国有实力有资源应对这种变化，但其他国家可能会面临更大的挑战，导致全球局势不稳定、贸易摩擦加剧、地缘政治竞争加剧、自由主义价值受到威胁。最终，美国也可能会因此付出高昂的代价，而全球秩序崩溃可能迫使美国重新介入，不过这可能需要很长时间。在此期间，全球其他国家都要付出代价。

【原文链接】

https://www.foreignaffairs.com/united-states/america-first-world

02

美国正在失去阿拉伯世界，

而中国正从中受益

【原文标题】

America Is Losing the Arab World And China Is Reaping the Benefits

【文章来源】

《外交事务》（Foreign Affairs）网站，2024年6月11日

【文章作者】

迈克尔·罗宾斯（Michael Robbins），阿拉伯晴雨表主任兼联合首席调查员；阿马尼·A·贾迈勒（Amaney A. Jamal），阿拉伯晴雨表联合创始人兼联合首席调查员，普林斯顿大学公共和国际事务学院院长、政治与国际事务教授；马克·泰斯勒（Mark Tessler），阿拉伯晴雨表联合创始人兼联合首席调查员，密歇根大学政治学教授。

【文章摘要】

2023年10月7日哈马斯对以色列的袭击不仅对以色列是一个分水岭，对阿拉伯世界也是如此。在冲突发生之前，阿拉伯世界中的几个国家（包括巴林、摩洛哥、苏丹和阿联酋）正逐步与以色列实现外交关系正常化。随着2023年夏天的结束，阿拉伯世界中最重要的国家沙特阿拉伯也看起来即将与以色列实现正常化。然而，冲突的爆发阻止了这一进程。沙特阿拉伯明确表示，除非以色列采取明确措施促进巴勒斯坦国的建立，否则不会与以色列达成正常化协议。

由于加沙的战争，阿拉伯世界的公众舆论急剧转向反对美国这个以色列的坚定盟友。这一发展不仅可能影响美国在解决加沙危机方面的努力，还可能妨碍美国遏制伊朗和对抗中国在中东日益增长的影响力的努力。自2006年以来，阿拉伯晴雨表（Arab Barometer）在16个阿拉伯国家进行了双年度的全国代表性意见调查，以捕捉普通公民的观点。2003年美国入侵伊拉克后，民调一致发现，普通阿拉伯公民对美国的看法非常负面。然而，到2022年，在几乎所有受调查的国家中，至少三分之一的受访者对美国持“非常有好感”或“有点好感”的看法。

在2023年底和2024年初进行的五个国家的调查显示，美国在阿拉伯公民中的地位大幅下降。突尼斯的一项调查显示，这种变化可能是对加沙事件的反应。调查还表明，美国的失利对中国有利。阿拉伯公民对中国的看法在最近的调查中有所好转，逆转了过去五年支持中国减弱的趋势。

阿拉伯晴雨表的调查发现，阿拉伯人对美国在中东角色的日益怀疑并非不可逆转。不同国家的公众意见差异表明，美国可以通过改变其政策来改变在阿拉伯世界的形象。调查结果还建议了一些具体的政策调整，包括努力推动加沙停火，增加对该地区的人道主义援助，以及长期推动两国解决方案。为了赢得中东阿拉伯公民的信任，美国必须像关心以色列人的苦难一样关心巴勒斯坦人的苦难。

尽管中国在加沙问题上提供的物质和言论支持有限，但它在美国声誉下降的情况下受益最多。2021-22年的调查显示，阿拉伯人对中国的支持在下降，但最近几个月这一趋势发生了逆转。在10月7日之后调查的所有国家中，至少一半的受访者表示对中国持有好感。在约旦和摩洛哥这两个美国的关键盟友中，中国的好感度提高了至少15个百分点。

受访者对中国的看法更多是反映了他们对美国和西方政策的不满。在被问及美国或中国的政策哪个更有利于地区安全时，调查中的三个国家的受访者更倾向于中国的政策。

地理位置也对阿拉伯晴雨表的数据产生了重要影响。居住在加沙冲突附近的民众以及那些历史上接纳过大量巴勒斯坦难民的国家的受访者对美国中东政策的信心最低。

美国在阿拉伯世界面临的挑战是多方面的，需要综合性的策略和长期的努力。通过调整外交政策、加强民间互动和展示道德领导力，美国可以在阿拉伯世界重新赢得信任，并在该地区发挥积极作用。

【原文链接】

https://www.foreignaffairs.com/united-states/america-losing-arab-world

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