本文转自2022年7月21日中美聚焦公众号。

澳大利亚前总理、美国亚洲协会主席陆克文7月20日在美国《外交事务》网站发表评论指出，中美战略竞争并不意味着美国和中国正在走向危机、冲突甚至战争。相反，双方可能正在摸索一套新的安排，以稳定两国关系，防范战略紧张局势陡然升级。

这篇题为《合理范围内的竞争对手》一文中，陆克文谈到，中美两国已经出现了一些稳定的早期迹象，双方都在试探性地重组一种旨在管理紧张局势的政治和安全对话形式，而这种稳定远未达到正常化，也就是说，还远未达到恢复全面的政治、经济和多边参与接触。

他还认为，中国和美国都没有对意外危机或冲突的政治胃口。双方都没有做好准备，双方都需要时间来应对他们所面临的困难和缺陷。此外，北京有动力稳定与华盛顿的关系，防止战略紧张局势继续升级。当然，这并不意味着中国将改变其长期战略，但这确实意味着中国将改变其策略。中国似乎正在逐渐接受管理与美国竞争关系的现实，例如，北京也许能够在必要的战略护栏框架内接受和平竞争和建设性合作的结合。

文章其它的主要观点摘要如下：

从长远来看，中国仍然认为战略趋势线将朝着自己的方向发展。但它看到了一系列新的重大阻力—其中许多是它自己制造的—它必须在中短期内应对。

拜登政府一直在仔细观察中国的这些事态发展。但它同样意识到自己的挑战。

公开强调护栏已经成为美中外交的一个持续特征。

有管理的战略竞争（Managed Strategic Competition）可能有助于稳定未来十年的美中关系，届时两个超级大国之间的竞争将达到最危险的阶段，因为它们越来越接近经济平等。未来六个月，在美国中期选举和中国党代会前夕，经济稳定的前景可能是最有希望的。

但是，应对中国（以及美国）的大量国内和国际挑战将需要更长的时间。如果北京和华盛顿都发现，一种更受管理的关系可以帮助他们度过即将到来的充满挑战的时期，他们可能会得出结论，从长远来看，这种关系是有用的。

“有管理的战略竞争”是一个现实主义的概念，而不是认为只有通过更好地了解彼此的战略意图才能改善美中关系。目前的核心问题恰恰相反：北京和华盛顿实际上都对彼此的意图有相当准确的理解，但几年来，他们一直在进行一场战略上的我行我素的自由行动，没有限制他们的交通规则。

“有管理的战略竞争”有四个基本要素。

首先，美国和中国需要对彼此的硬战略红线建立清晰、细致的理解，以降低因误判而发生冲突的风险。

其次，在建立了这样的护栏之后，两国可以在两国关系的其余大部分时间里接受非致命性战略竞争，将他们的战略竞争转化为一场竞赛，以提高他们的经济和技术实力，他们的外交政策足迹，甚至他们的军事能力。

第三，有管理的战略竞争应为国家利益一致的领域提供政治空间，包括气候变化、全球公共卫生、全球金融稳定和核扩散。最后，为了有任何成功的机会，这种关系的划分需要由双方专门的内阁级官员仔细和持续地管理。

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