本文转自5月28日北京日报。

本周以来，中国商务部长和新任中国驻美大使赴美引发舆论关注，加上本月以来中美高层互动频率有上升趋势，“拐点”“破冰”“解冻”之类乐观的声音逐渐增多。但本月23日刚抵达美国的谢锋大使向中外媒体表示，当前中美存在深刻分歧，两国关系遭遇严重困难，面临严峻挑战。

一系列互动是否意味着如此困难的中美关系迎来“暖意”？中方高层官员赴美为何能在此时达成？北京日报客户端记者采访了中国前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞何伟文和中国社会科学院美国研究所副所长袁征。两位专家坦言，中美关系目前难言“回暖”，互动只能意味着增加接触，但未来走向更要取决于美国的实质性举措。

5月26日，商务部部长王文涛在美国底特律参加亚太经合组织贸易部长会议期间，会见了美国贸易代表戴琪。

“解冻”迹象明显？

在不久前的七国集团（G7）峰会期间，美国总统拜登宣称：美国与中国的关系应该会“在很短时间内缓和”。

谢锋抵达美国的第一时间在机场对中外媒体表示，他的重要使命是增进中美交流合作，并争取中美关系回归正轨。值得一提的是，刚抵美几日的谢锋代表中方前往祝贺美国前国务卿基辛格百岁寿辰，并就中美关系与其交换意见。

记者注意到，从本月初以来，中美高层已经进行了多轮互动。

5月8日，中国国务委员兼外长秦刚在北京会见美国驻华大使伯恩斯，提出“当务之急是稳定中美关系、避免螺旋式下滑”。

5月10日至11日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅同美国总统国家安全事务助理沙利文在维也纳举行会晤，成为中美自“气球事件”以来的最高级别接触。

5月25日至26日，中国商务部部长王文涛在美国参加亚太经合组织贸易部长会议期间，与美国商务部长雷蒙多和美国贸易代表戴琪会面，双方提出彼此重大关切问题，这也是中美两国商务部长在美国总统拜登任内首次接触。

5月25日，商务部部长王文涛在赴美国参加亚太经合组织贸易部长会议期间，在华盛顿会见美国商务部长雷蒙多。

舆论对此评价不甚相同。相较于“正步入一个新阶段”“‘解冻’迹象明显”等乐观态度，何伟文和袁征分别用“积极的步骤”和“谨慎观察”形容中美最近的新动向。

何伟文表示，目前的高层会晤是落实去年11月两国元首巴厘岛一系列共识的具体步骤，如果没有“气球事件”，这些接触可能更早一些。

在袁征看来，如今的中美关系已经处于“非常糟糕”的境地，任其发展甚至会背离美与华“竞争”的初衷，而进一步升级为“对抗”。

“稳定”是双方共同的意愿。但两位专家同时指出，中美之间的基本矛盾和美国对华“遏制”“打压”的基本方针并没有改变。因此，一系列接触不具备重大转折性意义，尚不能对中美关系走向过于乐观，还需要通过美方下一步的具体行动进行观察。

“时机”有何讲究？

王文涛访美前，美国政府已频频吹风，表达多名政府官员尤其是经贸官员访华意愿。

何伟文认为，中美近期得以达成高层互动，首先是中方不懈努力的结果。稳定中美关系，努力使其重归正轨是中方始终不变的方针。

3月以来，中国高层领导密集会见跨国公司高管，鼓励他们在华发展，并为他们提供必要支持，在此前的中国发展高层论坛和博鳌论坛等平台也发出密集信号——中国永远不会关上开放的大门。

王文涛赴美前，在上海主持召开座谈会，会见上海美国商会以及强生、3M、陶氏、默克、霍尼韦尔等美资企业代表，听取他们在华经营情况以及对我国持续优化营商环境的意见建议。

美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦在5月25日举行的2023年全球贸易投资促进峰会视频致辞中表示，美国企业十分清晰地接收到从中国中央到地方传递的积极信号，即中国将持续优化营商环境，吸引外国投资。

中国美国商会主席华刚林也在峰会中表示，中国对美企来说“永远是非常重要的投资目的地”，美国企业还在加大对华投资，大部分企业没有转移供应链。

“从数据来看，中美贸易正在悄悄稳定下来，这也证明了企业的力量不可低估。”何伟文说。

其次，对华经济“围堵断链”最终令美国承受反噬。2018年到2023年第一季度，美国占中国全球贸易比重从13.7%降至11.2%，下降了2.5个百分点，同期东盟上升3.5个百分点，欧盟加英国上升0.3个百分点。美国占中国的全球贸易比重越来越低，份额轻易被东盟拿走，在中国市场有逐渐边缘化的风险。

何伟文举例，据波士顿咨询公司估计，仅仅由于对华为断供，美国半导体行业收入就将减少48%。在半导体生产设备上对中国的封控，已经使2022年美国该领域的出口减少了50%。截至2023年2月，美国半导体行业已经裁员7.9万人。

此外，美国已在乌克兰问题上投入极大精力，并且在中国周边“拉帮结派”。但美国逐渐意识到不可能孤立中国，加上近期中国与欧盟关系迅速改善，积极开展经贸和外交关系，令美国孤立中国的意图变得更加困难，也迫使美国改变一些做法。

中美关系还能期待什么?

就中美商务部长会见，中国外交部发言人应询表示，中方始终按照习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢的原则看待和发展中美关系。中美之间保持着必要的沟通。关键在于美国不能一边要沟通，一边不择手段打压遏制中国。美方应当同中方相向而行，共同推动中美关系重回健康稳定发展的正轨。

何为相向而行？符合客观经济规律，符合中美两国人民利益，符合世界各国利益方为正解。

中国美国商会今年3月发布年度《中国商务环境调查报告》，4月又发布一份快速调查结果。比较两份仅时隔一个月的调查可以发现，对中国国内市场增长抱乐观情绪的比例增加了17个百分点，对中美关系感到悲观的比例从73%扩大到87%，可见美国企业对中国经济环境的看好以及对中美关系恶化的忧虑。

“美国对华的战略政策已经影响到经济领域，特别是倡导所谓‘友岸外包’等‘以价值观为基础’的供应链，是破坏正常市场规律的行为。”何伟文指出，美国真正应该反思和纠正的是自己破坏中美正常经贸的政治方针。

他进一步分析，王文涛此次赴美将恢复中美机制性对话，关键问题上用对话机制处理。但中美关系是否能稳定下来，关键取决于美方能否遵守此前中方明确的三条底线：第一，美国不得挑战、诋毁甚至试图颠覆中国特色社会主义道路和制度；第二，美国不得试图阻挠甚至打断中国的发展进程；第三，美国不得侵犯中国国家主权，更不能破坏中国领土完整。

“从目前看来，美国并没有遵守，反而提出与中方相冲突的两条底线。”何伟文说。

明年适逢美国大选年，出于国内政治考量和拜登缺乏坚定性等考量，袁征并不对中美关系发展持过高期待。“仅是对话氛围改善并不够，还需要美方采取实际行动，比如恢复人文交流，在关税和高科技等领域对中国停止打压。”

“关键要看美国怎样‘扣好中美关系的第一颗纽扣’，如何为中美关系缓和创造条件。”袁征说。

即使“回暖”艰难，但中美关系依旧是当今世界最重要的双边关系，中方对中美关系的重视始终没变。袁征表示，中美高层接触更多是探讨中美关系如何不再恶化，有没有合作的可能性。“也期待今年能将中美关系稍稍稳定，以增强明年的抗冲击力。”

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