受访者刘宗义系上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长、人大重阳客座研究员，本文刊于2023年3月3日香港中通社。

20国集团外长会议3月2日在印度举行，虽然主办方印度提出关注气候、债务等“发展中国家面临的最大问题” ，但在西方国家的坚持下，会议核心议程依然对焦“俄乌战争”。受访专家直言，美西方把任何国际场合都当作打压中俄的平台，强行将地缘政治和安全问题纳入G20议程，削弱了G20这一讨论全球经济问题首要平台的作用，会议注定难以成功。

2021年8月，印度举行独立日庆祝活动（新华社图）

轮值主席国印度总理莫迪在开幕致辞时表示，所有人都必须承认，多边主义如今处于危机之中。他呼吁各国领导人寻求在有分歧的问题上找到共同立场。他说，世界期待G20国家解决在增长、发展、经济可持续性、抗灾能力、恐怖主义、粮食和能源安全等方面的挑战，G20有潜力在这些领域达成共识，取得成果。

中国外交部长秦刚在会上强调，二十国集团是国际经济合作主要论坛。面对当前动荡不安的国际形势和层出不穷的全球性挑战，二十国集团应负起责任，体现担当合作，为促进全球发展繁荣作出贡献。

但美西方国家在会议召开之前，已扬言坚持以俄乌冲突为焦点。美国助理国务卿托洛伊就曾预告，布林肯会聚焦于“俄罗斯的侵略战争所造成的损害”，并鼓励他国加强呼吁俄罗斯结束战争。欧盟消息人士亦透露，如果二十国外长会议的声明不包括谴责俄罗斯的内容，将不获欧盟代表团支持。

上月在印度召开的20国集团财长会上，由于与会国对俄乌局势和制裁手段意见分歧，导致会议未能发表全球经济联合声明。这一结果，会否在G20外长会上重演？

上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长刘宗义2日接受香港中通社采访时分析指，印度希望举办一届成功的峰会，但美西方把任何国际场合都当作打压俄罗斯、中国的平台，不会配合印度，而是试图利用这一场合施压印度及其他发展中国家一起打压中俄。南非等发展中国家也不同意美西方的看法。中俄则认为G20不是讨论地缘政治问题的平台。本届G20外长会，很可能再次出现共识分裂的结果。

刘宗义续指，美西方强行将地缘政治和安全问题纳入G20议程，使得G20这一讨论全球经济问题的首要平台无法发挥作用。“G20是危机应对机制，在中美合作、发达及发展中国家团结协调政策下，有效地应对了2008年的国际金融危机。但在转型过程中，美国日益将中国视为战略对手，大大削弱了G20的实际作用，美西方又加入全球地缘政治问题，必定使得G20完全去功能化。”

从主办国印度为外长会议设置的议题来看，不仅纳入美西方要求的地缘政治问题，也设置了反恐问题针对巴基斯坦。对此，刘宗义表示，印度目的明确，极其功利化。“首先，印度需要G20峰会成功，以凸显其在全球的大国地位，助力印度人民党和莫迪2024年大选；其次，印度要透过峰会确立其在全球发展中国家的领导地位，推动其所谓的‘改革的多边主义’；其三，印度是要与美西方合作打压中国，提出‘有弹性的产业链’，是要替代中国在全球产业链上的位置。借发展中国家的债务问题，是向中国施加压力。印度设置的议题也令这场会议难以成功。”

印度在俄乌议题上一直采取微妙的中立路线。会议前夕，欧盟外交和安全政策高级代表博雷利表示，他希望也确信，印度的外交能力可派上用场，令俄罗斯明白这场战争必须结束。

但刘宗义认为，俄乌冲突的本质，是美国及北约与俄罗斯之间的代理人战争，印度在俄乌问题上很难发挥关键性的作用。只不过，印度追求独立性的全球大国地位，长期获俄罗斯武器供应，美西方尽管给印度施压，但视印度为遏制和围堵中国的重要合作伙伴，因此在俄乌问题上对印度“睁一眼闭一眼”，不愿逼急。

值得注意的是，参与四方安全对话（Quad）的美国、印度、澳大利亚和日本，也计划在G20场外进行会谈。四国外长还将参加每年在印度新德里举行、专门讨论地缘政治的瑞辛纳对话。

刘宗义直言，Quad是地缘政治和军事集团，印度应认真考虑，在G20这一场合举行Quad外长峰会是否合适。“实际上，印度在遏制围堵中国方面，已经是美国及其盟友阵营的一员，只是美国希望印度打头阵为其火中取栗，还在极力拉拢游说。”

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