受访者刘宗义系上海国际问题研究院研究员、中国与南亚研究中心秘书长、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文转自7月19日第一财经。

短短9个月的时间里，美国财政部长耶伦去了3次印度。

在结束4天的访华行程后，耶伦在7月16日至18日到访印度，参加二十国集团（G20）财长和央行行长会议，在结束印度的行程后，她还将在20日至21日到访越南。

在印度期间，耶伦再次强调美国和印度经贸关系的重要性，继续强调印度在美国的“友岸外包”中发挥的关键作用。

在观察人士看来，美方的这一主张也正中印度下怀。上海国际问题研究院中国与南亚合作研究中心秘书长刘宗义向第一财经记者表示，印度如今希望美欧等西方国家能够投资印度，推动全球价值产业链向印度转移，助力印度实现经济腾飞。

“友岸外包”

美国财政部在耶伦行前的声明中表示，耶伦在此访中，将强调深化美印双边关系的重要性。正如美国总统拜登去年所言，印度是美国不可或缺的合作伙伴，耶伦将利用她参会的机会，进一步深化双边关系。

耶伦则在会议上称，“友岸外包”战略是美国增强供应链弹性的重要基础，而私营部门在“友岸外包”战略中发挥关键作用。她表示，如今很多私营部门企业认为印度是“美国转移生产的绝佳目的地”，鼓励对印度进行投资。

“友岸外包”是近年来美国提出的概念，首现于2021年6月拜登政府发布的《供应链百日调查报告》。“友岸外包”的核心是在美国“可信任友好国家”间构建供应链合作和贸易关系，即美国将致力于将供应链外包的机会限于“友好”或“值得信赖”的国家或地区圈子内。

耶伦是这一概念的积极推动者，2022年她在演讲中屡次使用这一词汇，使得“友岸外包”逐渐为外界熟悉。事实上，在2022年11月，她作为美国财政部长第一次出访印度之时，就开始将印度和“友岸外包”捆绑在一起。

她表示，美国正致力于提高印度在美国供应链中的地位，使其作为值得信赖的可靠供应方，更好地发挥“友岸外包”的作用。2023年2月，她再次出访印度也表达了相似的观点。

不过哪怕在印度，也并非人人都乐见印度参与“友岸外包”，印度央行前行长拉詹（Raghuram Rajan）在2022年6月就撰文表示，全球供应链能让每个国家发挥出自身的比较优势，而“友岸外包”往往会扼杀这种活力，从而提高生产成本和消费价格，最终推动通货膨胀。

还谈了什么？

除了深化美国和印度的经贸关系，耶伦在G20财长和央行行长会议上还表示，美国将继续推动多边开发银行的改革，以及加快低收入国家债务重组的进程。

主持G20财政和央行行长会议的印度财长西塔拉曼则表示，此次会议聚焦粮食和能源安全以及气候变化等议题，寻求加强成员国之间的协调，以规避全球经济下行风险。

美国财政部在会议期间提出希望世界银行能够建立一个机制，为应对气候变化等全球挑战的国家提供更多资源。

对于美国和印度在气候问题上的合作，耶伦表示，美国期待与印度合作建立投资平台，以降低资本成本，增加私人投资，加快印度的能源转型。

由于各主要大国对俄乌冲突态度不统一，此次会议结束后最终没有发表联合公报，而是以“主席总结和成果文件”取代。今年2月在印度班加罗尔举行的G20财长和央行行长会议上，同样因俄乌冲突问题，没有达成联合公报。

结束印度的行程后，耶伦将到访越南，她计划与越南总理范明政举行会谈。有观察人士称，预计她将在会谈中谈到美国和越南两国之间的经贸联系，并宣称“友岸外包”将有助于创造更强的经济韧性。

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