受访者刘宗义系上海国际问题研究院南亚研究中心主任、研究员、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文转自11月19日观察者网。

特朗普“二进宫”牵动外界对全球政治经济形势走向的关注。香港英文媒体《南华早报》11月19日发文称，尽管特朗普的胜选在欧洲和亚洲引发了令人担忧的冲击波，但印度似乎不以为意。印度外长部长苏杰生表示，印度并“不紧张”，有信心驾驭特朗普上任后的美印外交关系。

有分析人士称，特朗普近期提名的内阁人选表明，美国新政府可能会更倾向于印度而疏远中国，美国对华强硬立场“不仅会削弱中国日益增长的影响力，还会给印度带来优势”。但也有观点认为，美国是否会在联盟关系上投入更多精力仍是个未知数，又如何指望会对印度投入更多精力。

印度“不紧张”

苏杰生在近日谈及特朗普胜选一事时称，许多国家可能会对此感到紧张，但“印度不是其中之一”。他说，特朗普接到的前三个祝贺电话就包括印度总理莫迪打去的。

值得注意的是，苏杰生还在一场讲话中提到了全球化和中国。他16日在《印度斯坦时报》举办的一场论坛上称，特朗普的胜利反映了美国选民对全球化影响日益增长的不满。

印度外长苏杰生 《印度斯坦时报》

他还称，谈到全球化，就不能不提到中国，因为中国是全球化的最大受益者。

“美国的困境并非独一无二，包括印度在内的许多其他国家也面临着类似的困境。”

苏杰生补充说，印度面临的许多挑战，无论是与贸易、自由贸易协定还是与中国有关的问题，都与其他国家面临的挑战没有什么不同。虽然它们可能看起来不一样，但本质上没有不同。

苏杰生还称，在特朗普政府的领导下，美国将对其经济和制造业利益具备更强的自我意识，因为技术的性质与国家安全息息相关。

“今天，技术和国家安全是不能分割的，这是数字和人工智能革命的一部分。”

他进一步表示，尽管美国是一个全球大国，但仍然需要全球伙伴，不能独自完成所有事情。

《南华早报》注意到，特朗普上周宣布的几位提名人——美国国务卿人选卢比奥、总统国家安全事务助理人选迈克·沃尔茨和国家情报总监人选塔尔西·加巴德——都坚决支持加强与印度的关系，作为美国在印太地区对抗中国战略的一部分。

卢比奥和特朗普 美国NBC

尽管一些分析人士认为，特朗普的“美国优先”政策可能会阻碍与印度在技术和贸易方面的更深入合作，但其他人认为，与中国相比，印度可能更有机会与特朗普达成有利的协议。

无论哪种方式，特朗普的新团队都可能改变美国的战略重点。在即将离任的拜登政府领导下，美国在加强对印关系制衡中国的同时，也拿人权问题向印度政府施压，而美国下一任政府可能会优先考虑其他问题，从而改变这种平衡。

特朗普内阁人选“对印度有利”

华盛顿昆西研究所全球南方项目主任萨朗·希多尔（Sarang Shidore）说：“事实证明，（特朗普内阁）整体组合对印度非常有利。”

他提及了几位内阁提名人表达的更亲印度和反对中国的立场。

卢比奥7月曾提出了《美印国防合作法案》，该法案旨在提高印度的战略地位，并使其能够获得与日本、以色列、韩国和北约伙伴等亲密盟友相当的美国先进军事技术。早在2014年，莫迪首次出任总理并访问华盛顿后不久，卢比奥就表示支持印度，批评时任总统奥巴马“忽视”了印度。他称，“世界上最大的‘民主国家’有可能在未来几十年成为美国的关键合作伙伴”。

沃尔茨则是众议院印度裔美国人国会核心小组主席，长期以来一直主张加强美国与中国邻国的国防和安全关系。2023年8月，他前往新德里与莫迪一起参加了印度独立日庆祝活动。他赞扬莫迪的“印度制造”倡议，承诺美国将与新德里合作。

迈克·沃尔茨 路透社

值得一提的是，上月喀山金砖峰会举办前夕，传来了中国和印度在喜马拉雅争议边界地区达成解决方案的消息。

一向狠批“印度将所有鸡蛋放在美国篮子里”“莫迪对华短视牺牲印度利益”的尼泊尔学者、香港《亚洲时报》网站专栏作者比姆·布特尔（Bhim Bhurtel）也关注到此事。在他看来，印度之所以掉头与中国缓和关系，是因为在拼命加强与华盛顿关系的过去数年里，并未从美国获取到预期的利益。

上海国际问题研究院南亚研究中心主任刘宗义则认为，特朗普提名的内阁人选之前的立场，会对中美和中印关系不利。

他补充道，尽管中印边境局势出现缓和，但“印度仍将把中国视为头号战略竞争对手，不太可能放松与中国竞争的努力”。

印度外交关系分析师罗宾德·萨奇德夫（Robinder Sachdev）认为，美国对中国的强硬立场“不仅会削弱中国日益增长的影响力，还会给印度带来优势”。在他看来，美政府优先考虑将美国供应链从中国转移出去，而印度可能是对美国公司“有吸引力的目的地”。

然而，复旦大学南亚研究中心副主任林民旺认为，特朗普一再对安全联盟表示怀疑，他将在多大程度上致力于与印度的关系，甚至他的助手能否说服他这样做，这些问题仍然存在。

在特朗普2017年至2021年第一任期的“美国优先”政策下，美国明显走向了孤立主义。

“如果这仍然是特朗普现在的信念，那么美国是否会在自己的联盟上投入更多精力是个未知数。我们又怎么能指望特朗普会在对印度的伙伴关系上投入更多精力呢？”

在林民旺看来，尽管美印关系表面上乐观，但实际上可能脆弱得多。拜登政府对印度的人权记录表示担忧，美印还在锡克教活动家遭未遂暗杀等事件上存在不和。

此外，在特朗普第一任期内，时任美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）就曾发起贸易调查并对印度进口商品征收关税，导致美印贸易关系动荡。他还取消了印度的关税豁免待遇。据报道，莱特希泽有可能再次出任贸易代表，但尚未正式宣布任何消息。

印度对俄关系可能获得“最大解脱”

在竞选期间，特朗普承诺要采取措施报复印度对美国制造的摩托车征收高达80%的进口关税。

但希多尔表示，特朗普新团队的亲印度倾向，可能有助于特朗普在总体强硬的贸易政策当中，为印度创造“相当丰厚的条件”。

2023年，印度与美国的贸易整体对印度有利，印度对美顺差超过350亿美元，而同期中国对美顺差2790亿美元。考虑到这点，希多尔认为，印度比中国更有能力与特朗普达成有利的贸易协议。

希多尔说，中国仍然是美国与印度接触的“核心支柱”，特朗普在他的第一个任期内恢复了美日印澳四方会谈，并与印度签署了防务合作协议。

海格塞斯接受播客节目“肖恩·瑞恩秀”采访画面

特朗普还提名福克斯新闻主播皮特·海格塞斯为下一任国防部长。海格塞斯不久前在一档播客节目中称，“中国正致力于建设一支能够击败美国的军队”。

希多尔表示，虽然美国从不分享自己最尖端的技术，但特朗普可能会专注于情报合作，并批准与印度的更多武器交易，所有这些都瞄准了中国。

他说：“从现在起一两年后，我完全预计美国实际上会对中国采取更强硬的态度，并将印度视为这一过程中的合作伙伴。”

特朗普在安全方面的另一个关键人选是国家情报总监提名人加巴德。此人是一名虔诚的印度教徒，与莫迪的印人党有联系。2014年，莫迪访问华盛顿时，她将个人的《薄伽梵歌》送给了这位印度领导人。2015年，一位印人党高级官员还出席了加巴德的婚礼，并带来了莫迪的口信和礼物。

当地时间2024年10月27日，加巴德出席共和党竞选集会 视觉中国

《南华早报》认为，在拜登的领导下，美国深化了与印度的情报共享工作，包括在中印边境地区，加巴德预计将保持这一势头。

而加巴德对俄乌冲突的态度，也可能让印度感到“解脱”。

尽管面临着西方的反对和施压，印度一直与俄罗斯保持着密切的联系，仍继续深化与莫斯科的外交和经济关系。拜登政府10月以“支持俄罗斯对乌军事行动”为由，制裁了19家印度公司和2名个人。

“拜登和莫迪团队在乌克兰问题上存在分歧。”希多尔说，但特朗普回归了，这意味着在所有可能发生的战略转变中，涉俄问题“可能成为印度最大的解脱，因为印度不愿放弃与俄罗斯的关系”。

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