受访者刘宗义系上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长、人大重阳客座研究员，本文刊于2023年3月10日环球网。

英国《金融时报》日前报道称，美国布朗大学高级研究员、印度政府前首席经济顾问阿尔温德·苏布拉马尼安表示，全球金融危机爆发后的约10年内，中国在全球市场中放弃约1500亿美元的劳动密集型产品，其中印度吸引到的份额还不到10%。阿尔温德公布这一论断之时，正值西方媒体热炒印度在供应链上“取代中国”的话题。该论断凸显印度产业自身的多个弱点。在国际大市场中，中国产业的升级迭代到底会释放什么？与印度的产业升级又会产生何种联动？《环球时报》记者进行了调查采访。

是越南、柬埔寨、孟加拉国和缅甸，而不是印度

《金融时报》称，统计数据显示，中国劳动密集型产业外流的领域主要包括：服装、鞋、陶瓷、皮具等。其中，服装外流的主要国家是越南、孟加拉国和西班牙。报道称，服装、鞋、陶瓷、皮具、家具——这些都是创造大量就业的劳动密集型制造行业，是印度本应擅长的行业。当中越分别开始大规模出口纺织品和服装时，外国原料占其出口的40%以上，而印度的比例仅为16%。印度政府为阻止进口商品而提高关税，导致印度在全球很难具有竞争力。

另据越通社报道，10年来，越南纺织品服装出口占全球份额不断增加，2021年越南超过孟加拉国，成为世界第二大纺织品服装出口国，仅次于中国。

印度《经济时报》称，孟加拉国表现良好是因为它正在追随以前“亚洲四小龙”的道路，越南也是，两国基本都在效仿中国。印度却反其道而行之，选择不去生产低端产品，这些制造业岗位原本可以吸收大量适龄劳动者。印度在关键的低技能纺织品和服装制造领域丢失的产值达到1400亿美元，约为印度国内生产总值（GDP）的5%。报道称，如果印度计算机软件出口额消失一半，将会带来轩然大波。但这笔损失与每年放弃掉的低技能产品出口额不相上下。印度决策者不愿承认，从未诞生的鞋厂和服装厂原本也可以赚取美元并创造大规模就业。这些岗位本来能够提供一条从农村永远迁居到城市的途径。孟加拉国适龄劳动妇女中有2/5加入劳动力大军，是印度妇女参与率的两倍。

中企讲述亲身经历

接受采访的中国企业也印证了印度错失的良机。一位在孟加拉国和印度都有纺织品制造业务的公司负责人对《环球时报》记者表示，选择印度是因为印度是历史悠久的棉花生产与纺织业大国。但受限于印度小手工业者和贸易保护等政策，印度现代纺织业规模一直没有起来，在国际上竞争力有限。

际连集团曾帮助200余家中国企业在印度注册，创始人兼首席执行官万君对《环球时报》表示，自2008年金融危机以来，中国劳动密集型产业转移的主要地区是东南亚，以及南亚的孟加拉国和印度，其中越南最多。

万君表示，际连集团曾接待过一个做服装的客户，原本准备2020年前往印度开设工厂，但是2020年4月印度实施FDI（外国直接投资）新政策，很少有中企能通过审批，中企赴印投资数量在这一年开始断崖式下跌。该客户最终放弃去印度，选择去越南投资建厂。

曾在印度班加罗尔经商的中国商人李先生，2019年回到中国。他告诉记者，自己在印度曾经营一家蚕丝被原料工厂，但疫情暴发后，印度不给中企人员发签证，“回来了也就不想再去印度了”。据他透露，2017年、2020年中印边境对峙事件发生后，在很多印度人眼中“折腾中企就是政治正确”。此后，中印关系一直没恢复，印度对小米、中兴等中企投资施加限制，越来越多的中企卷入到印度的税务审查中。李先生透露，在大环境极差的情况下，不管是劳动密集型、资源型还是科技型企业投资都受到极大影响，“据我所知，几乎所有的中资企业在印度的日子都不算好过”。

安普科技有限公司总经理于洪伟2008年就开始在印度工作，前前后后已在印度工作生活12年。他告诉《环球时报》记者，尽管目前中印关系导致经贸停滞，在印度的中国企业备受打压，但他们依然不后悔选择印度市场。于洪伟这3年并没有去印度，而是以跨境电商的方式在印度经营，雇用印度员工开拓印度市场及周边市场。在于洪伟看来，中国物美价廉的施工能力、工业产品和机械设备，能够帮助印度快速和低成本地追赶世界发展的步伐，尽快实现工业现代化等目标。但很可惜，印度走了另外的路。

印度的反思

在印度为什么错失中国良机问题上，业内人士和专家看法基本一致。作为中印交流的桥梁，际连集团与印度驻中国大使馆等机构一直保持友好关系。际连集团了解到，印度这两年也在反思，中国不是他们的竞争对手，越南才是。“印度这10年如果全盘接住中国释放的机会，能够带来大量就业，拉动GDP增长，部分供应链会相对成熟。”万君称，近年来，印度的手机制造业能够获得发展，主要得益于中企在当地的产能扩张。印度想实现在本土市场用“印度制造”取代“中国制造”的目标，至少要打造出和中国旗鼓相当的产业链，但这恐怕需要超过10年甚至20年才能实现。

“从国家经济发展战略上，印度可能压根就没想承接中国的劳动密集型产业。”上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长刘宗义接受《环球时报》记者采访时表示，印度一直想在经济上实现弯道超车，即用印度发展最好的以IT为代表的第三产业，反哺落后的第二产业。印度的这种经济发展理念和战略，也让印度错失机遇。

此外，现实条件也阻碍印度对中国劳动密集型产业的承接。刘宗义认为，首先，印度的法律和土地私有等制度，制约着印度发展劳动密集型产业；其二是印度劳动力素质较低，仅以语言为例，印度初中和高中水平与中国完全不一样，会英语的印度人仅占总人口10%左右；其三是印度妇女工作参与率在全球最低，这限制了印度人口红利的发挥；其四是劳动密集型产业需要充足的电力和人力保障，印度落后的基础设施和劳动法等，限制了这些产业发展。

万君告诉记者，印度当下制造商仍然依赖中国提供的机械零部件，向价值链上游的转移并不容易，要实现供应链本土化更加艰难。

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