发布时间:2015-04-22 作者: 刘宗义
目前,国际货币基金组织、世界银行甚至亚洲开发银行等都由美国等西方国家主导,新兴经济体在现有的体制中的影响力与其实际经济表现并不相符。同时,这些旧有的金融组织也正在失去活力,2008年金融危机正暴露出现有国际金融体系存在问题,国际货币基金组织的份额和治理结构改革从2010年通过至今仍然没有落实。
受访者之一刘宗义系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员。本文刊于4月22日国际商报。
从筹备酝酿到签署备忘录,再到众多“伙伴”的热捧,亚投行的快速发展在提升中国影响力的同时,也给中国所参与的区域金融组织注入了活力。
目前,亚投行仍在筹备组建阶段,未来在融资结构、信用体系的建立中,既要有创新,也要有借鉴。而亚投行等组织未来的成长,也会促使国际金融体系的改革。
相互学习
亚投行是近年来中国主导并参与成立的区域性金融组织之一,此前还有金砖国家开发银行、上合组织开发银行等金融组织,亚投行的成功筹备如一剂强心针,为这些组织注入了新活力。
2014年7月,巴西、俄罗斯、印度、中国和南非在第六届“金砖五国”领导人峰会上宣布成立金砖国家开发银行,并建立1000亿美元的金砖国家应急储备基金。
此外,中国和上合组织成员间的合作也在逐步深化,包括与哈萨克斯坦签署多项融资协议、中国人民银行和俄罗斯中央银行就本币互换协议达成一致、铺设中国—中亚天然气管道D线等务实合作。
上海国际问题研究院助理研究员刘宗义认为,无论是成立亚投行还是建立金砖五国外汇储备池和金砖国家开发银行,中国积极参与区域性金融组织建设,有助于提升中国的影响力和话语权。此外,在提高人民币国际地位的同时,维护国际金融市场的稳定。
但值得注意的是,目前亚投行仍在成长阶段。
在接受国际商报记者采访时,中国社科院世界经济与政治研究所、全球宏观经济研究室助理研究员杨盼盼认为,目前亚投行还处于筹备组建阶段,有不少需要借鉴其他国际金融组织和机构的地方,如在领导人结构、行长的职责和担任等组建方面,需要遵循国际惯例。“但是在融资结构、资金管理结构等方面要有自己的创新。”杨盼盼说,目前国际上并没有很好的管理经验可以作为参考。
目前,国际货币基金组织、世界银行甚至亚洲开发银行等都由美国等西方国家主导,新兴经济体在现有的体制中的影响力与其实际经济表现并不相符。同时,这些旧有的金融组织也正在失去活力,2008年金融危机正暴露出现有国际金融体系存在问题,国际货币基金组织的份额和治理结构改革从2010年通过至今仍然没有落实。
但杨盼盼认为,除了遵循国际惯例,世界银行、亚洲开发银行等组织还是有值得借鉴的地方,如融资信用评级体系等产品的设计。信用评价关系到亚投行的资金来源,亚投行资金来源一方面是成员国缴纳的法定资本,另一方面是要通过融资等渠道获取。《筹建亚投行备忘录》规定,亚投行的法定资本为1000亿美元,初始认缴资本目标为500亿美元左右,并且创始成员国可以分期缴纳。而未来亚投行走上正轨后,目前规定的融资渠道有两种:银行同业拆借,集中签署《备忘录》的21个初始成员国的主权信用、发行债券。
杨盼盼认为,在融资渠道中,发行债券更体现信用状况,这与基金明显不同,可以更好的起到杠杆的作用。
互补互促
当然,亚投行的意义并不仅仅是提升中国的影响力,其最初的宗旨是向“一带一路”即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”沿线国家的基础设施建设提供资金支持。
商务部国际贸易经济合作研究院亚洲非洲研究所研究员徐长文在接受国际商报记者采访时指出,亚投行对于推动“一带一路”的建设有积极作用,同时也与丝路基金形成很好的互补。
2014年11月8日,中国国家主席习近平宣布中国出资400亿美元成立丝路基金,希望通过基础设施建设激活“一带一路”沿线的市场。
但是,基础设施耗资巨大,绝非一国一银行就能解决。徐长文坦言,在中国的主导下,亚投行能够让更多国家参与进来,通过与丝路基金的互补,共同推动亚太地区的基础设施建设。
亚投行不仅与中国主导的金融组织互补,与其他旨在推动亚太地区经济发展的组织也是互补合作的关系。“亚投行与世界银行、亚洲开发银行等其他区域性金融机构的互补性很强。”徐长文指出,亚洲基础设施建设的资金缺口很大,亚太地区的基础设施投资需求将达到每年7300亿美元,亚投行的法定资本为1000亿美元,此后还会通过其他方式融资,但这也无法满足亚太地区的巨大需求。
亚洲开发银行(亚行)行长中尾武彦也表示,亚行每年约有130亿美元的新贷款、新项目,但估计亚太地区10年间的基础设施投资需求将达8万亿美元,这远远填补不了亚太地区需求的缺口。此外,亚投行正式运行后会对亚行有促进作用。
此外,亚投行还能够促进其他金融组织的进一步改革。
中国国际问题研究所研究员石泽此前曾指出,上合组织开发银行的推行之所以没有像亚投行这样迅速,主要障碍就是金融合作问题,成员国对于这一金融平台的考量不一,并担心冲击本国利益。亚投行的成功运作,将对上合组织开发银行起到一定的启示作用。
刘宗义指出,现有国际金融组织的改革已经走进了死胡同,而亚投行和金砖国家开发银行的成长,势必会加速国际货币基金组织和世界银行改革的推进。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)