刘宗义系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于6月4日金融时报。

零关税对消费者的吸引力是巨大的，并且在这个过程中，两国企业和老百姓将越来越真切地感受到贸易自由化的红利。但我们也应认识到，实现上述目标并非一蹴而就。由于中韩自贸协定全面、高水准的开放特点，难免对两国的某些产业形成冲击和挑战，出于对本国弱势企业的保护，零关税方案将分阶段实施。
   

作为迄今为止我国对外商谈覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定，中韩自贸协定的签署除具有“标志着中韩双边经贸关系提升到一个新高度、促进亚太区域经济一体化”等里程碑式意义之外，从老百姓生活和企业发展的角度出发，此协定更似一份沉甸甸的“大礼包”。
   

上海国际问题研究院研究员刘宗义6月3日在接受本报记者采访时表示，中韩自贸协定生效后，虽然关税减免需要分步骤实施，但政策红利的显现却立竿见影。在两国民众能以更便宜的价格购买对方国家优质产品的同时，随着成本的大幅降低，两国企业也将迎来更大的发展机遇，这一系列变化将有力拉动就业、双边贸易额和GDP的增长。从中长期来看，通过实现商贸、服务、投资等全方位的开放，政策红利将更多的体现在两国产业链的深度融合上，这能显著提升两国在全球价值链分工中的地位。
   

贸易门槛大幅降低
   

中国老百姓获利颇多
   

 随着商贸、服务、投资等领域的全方位开放，一系列变化随即出现。对于两国的普通消费者而言，自贸协定的最大亮点莫过于“零关税”。按照规定，两国将在20年的过渡期内对以产品品目为准90%以上的商品撤销关税，其中中国将对以产品品目为准的91%的商品、以进口额为准的85%的商品实行零关税，韩国则将对以产品品目为准的92%的商品、以进口额为准的91%的商品实施零关税。简而言之，在20年过渡期满后，双边贸易中超九成的产品将实现零关税，这对于两国民众来说无疑是巨大的福利。
   

据统计，韩国生产的电冰箱、电饭锅以及按摩仪、美容仪等家电类产品将在10年内取消目前15%的关税；作为日用化工品，牙膏等口腔清洁用品将在10年内取消目前10%的关税，洗发沐浴产品和护肤品将在5年内部分降税20%至35%不等；此外，服装、鞋帽产品的关税也将在10年到20年内从目前约15%的关税降为零。另外，在中韩自贸协定中，中方考虑允许韩国旅行社在中国招揽访问韩国或第三国的游客，这意味着今后赴韩国乃至第三国旅游，可以享受到韩国旅行社的服务，中国老百姓赴韩国旅游将更为便利。而“持有韩国医师执照的医生可在中国进行短期行医，期限有望从6个月逐渐延长至1年”的规定，则意味着中国的爱美人士或许将不用出国便可享受到韩国整形医生的“上门服务”，大大节省了交通、住宿等中间费用。
   

设置20年缓冲期
   

分步免税更加合理
   

消费者的“幸福感”得到满足后，内需或将被激发，从而有效带动进口的繁荣以及社会福利水平和GDP的增长。根据中韩自贸区联合研究报告，在静态模式下，中韩自贸区对两国GDP贡献率分别为0.395%和2.443%；在资本积累模式下，中韩自贸区将对两国的GDP分别带来0.584%和3.313%的贡献率。另有研究报告显示，自贸协定生效后，中国国民的福利水平将被提高0.03%至0.23%，而韩国国民的福利水平将被提高0.64%至1.89%。同样享受到政策红利的还有我国的纺织服装、有色金属、钢铁等行业企业。减免关税意味着这些企业可以进一步降低对韩国出口成本，提高在韩市场份额。韩国的机械设备、液晶显示等行业企业，也将在中国市场大显身手，更好地分享13亿中国人口带来的广阔商机。有专家预计，中韩双边贸易规模5年内可望突破4000亿美元，5年内双边贸易额有望增长30%以上。
   

记者注意到，协定的最终版本有个“最长20年过渡期限”的概念。具体而言，两国相关部门将实施分阶段降税的方法逐步提升贸易自由度，过渡期分为5年、10年和20年不等。因此，考虑到降税是一个缓慢的过程，且最短过渡期为5年，那么，消费者也将在协议生效之日起的5年前后才能享受到福利。与此同时，免税产品也是有选择的，保留了10%左右的例外产品不列入开放范畴，比如汽车和化妆品这两大韩国主要出口商品就不在降税项目栏中，并且一些商品的具体降税额度目前还没有确定。
   

“零关税对消费者的吸引力是巨大的，并且在这个过程中，两国企业和老百姓将越来越真切地感受到贸易自由化的红利。但我们也应认识到，实现上述目标并非一蹴而就。由于中韩自贸协定全面、高水准的开放特点，难免对两国的某些产业形成冲击和挑战，出于对本国弱势企业的保护，零关税将分阶段实施，这样的设置是合理的。”刘宗义告诉记者。
   

另据商务部消息，我国目前已主要解决了韩国在法律、建筑和相关工程、环境、娱乐、体育和其他娱乐、证券等6个部门的重要利益关注。其中，韩国律师事务所只能以代表处的形式提供法律服务，代表处可从事本国、第三国及国际法律事务，但不得从事中国法律事务；在建筑服务方面，中国的建筑企业不用在韩国设立办事处，即可签订建筑合同提供服务，作为总包方获得建筑合同后，也不用必须将业务分包给韩国企业；在速递服务方面，中国的快递企业也不用在韩国设立办事处，即可在韩国开展包括空运和海运在内的各项国际速递业务，并可以开展除韩国邮政部门依法保留业务以外的所有国内速递业务。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）