作者刘宗义系上海国际问题研究院南亚研究中心主任、研究员、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文转自4月29日破圈了公众号。

印度议会选举已于4月19日正式开启，这是一场几无悬念的选举，却不乏关注与热度。

面对西方媒体对印度人民党镇压反对派的质疑，印度外长苏杰生日前回怼，西方会质疑印度的选举制度、电子投票机，甚至天气，但“在如此炎热的天气里，我们最低的投票率也比你们最高的投票率要高”。

印度外长苏杰生

近日，新德里的最高气温是38摄氏度，加尔各答的气温更高达44摄氏度。不过，印度的选举赶上高温天气是大概率事件，真没有什么好质疑的！

重点是，这场在热浪中进行的选举，关系着印度的未来。

悬念与威胁的消失

印度选举的最终结果要到6月4日才能公布，但无论是印度国内的观察人士，还是国际社会的观察家，基本都认为印度这次大选没有悬念，印度人民党稳操胜券，莫迪将追平开国总理尼赫鲁连任三届的纪录。

相对于反对派，莫迪及印人党拥有许多优势。在过去几个月里，莫迪及印人党除继续巩固这些优势外，还采取非正常手段，以消除任何可能的威胁和隐患。

在党内，印人党进一步凸显了莫迪作为其选战领导者及灵魂的地位。迄今为止，莫迪在印度政坛仍无人匹敌。印人党之所以拥有今天的强势地位，也有赖于莫迪本人的影响力。

莫迪是印度国民志愿服务团（RSS）宣传干事出身，演说能力出众，极富煽动性。在印度民众，尤其是印地语核心区民众心目中，莫迪“出身较低、亲近穷苦民众，同时政治廉洁、宗教虔诚的强人”形象，与拉胡尔·甘地的富家公子哥儿形象形成了鲜明对比。

4月14日，印人党推出了此次大选的竞选宣言，题为《莫迪的保证》（Modi Ki Guarantee），直接将莫迪的名字写入了标题，这无疑是告诉民众，选印人党就是选莫迪。莫迪又给印度选民画了一张“巨大的饼”，承诺要带领印度人民在2047年印度独立100周年之际实现成为发达国家的愿景。

对选战，莫迪及印人党善于利用意识形态，继续挑动和借势印度教民族主义。莫迪及印人党执政近10年来，印度社会意识形态更加右倾，印度教民族主义势力强大，不可撼动。

在竞争对手中，拉胡尔·甘地试图重新定位印度国民大会党的意识形态，将社会正义作为核心诉求。但在印人党及RSS的长期宣传中，占印度总人口80%以上的广大印度教徒所应享有的社会正义“在过去数百年来被穆斯林剥夺了”，现在是莫迪和印人党在恢复所谓的社会正义。

印人党的竞选宣言中列出了14项具体承诺，重点放在社会福利、经济发展和国际地位等方面，但也有体现印度教民族主义色彩的议程安排，如曾在印度引起大规模抗议活动的《公民身份法》修正案（CAA）仍是其重点政见。

印度国民大会党领导人拉胡尔·甘地

在最近拉贾斯坦邦的竞选集会上，莫迪抨击国大党，并提出“财富重新分配”论调，称国大党认为穆斯林对于国家财富的分配具有优先权，国大党会将搜集来的财富重新分配给穆斯林。这无疑将推高宗教仇恨和印度教民族主义。

无情的打压

尽管国大党、印度共产党（马）、达罗毗荼进步联盟（DMK）等反对党的竞选宣言有一些共同点，但它们始终在意识形态和政治立场上有所分歧。能让反对党走在一起的唯一共识，是反对莫迪继续执政。印人党与反对派之间的斗争异常激烈，印人党对反对派的种种打压引起西方媒体关注，也就不足为怪了。

用足执政优势，是印人党打压反对派的利器。印人党不仅利用“竞争性福利政策”等执政优势拉拢选民，通过反腐和打击“黑钱”等措施切断反对派的竞选资金来源，而且直接利用行政手段逮捕反对派领袖，冻结反对派资金。

3月21日，德里首席部长、平民党(AAP)主席阿尔温德·凯杰里瓦尔被负责打击经济犯罪的印度执法局逮捕。他被指控收受酒类承包商10亿卢比回扣。凯杰里瓦尔也成为印度历史上首位被逮捕的现任首席部长。

阿尔温德·凯杰里瓦尔

凯杰里瓦尔领导的平民党是反对派联盟的重要一员，很多观察人士认为，平民党有潜力在五到十年内挑战印人党。现在凯杰里瓦尔被捕，将无法直接指挥平民党参加大选，无疑为莫迪及印人党消除了一大威胁。就在凯吉里瓦尔被捕的同一天，国大党宣布，该党一些银行账户遭莫迪政府冻结，已无法使用其中资金。

论及组织能力，印人党及其背后的RSS在印度可谓是“无敌的存在”。RSS的组织建设学自20世纪30年代的意大利法西斯党。RSS第二代领导人戈尔沃卡尔曾派代表团前往意大利会见墨索里尼，向法西斯党学习干部建设，并以墨索里尼的政党为模板，建立了教育中心系统和组织架构。莫迪曾在文章中提到，戈尔沃卡尔是他的指路明灯之一。

加之印度教的影响，RSS和印人党的组织力比意大利法西斯党可能有过之而无不及。在大选期间，RSS及整个“团家族”的力量都被发动起来，RSS的基层组织“沙卡”挨家挨户动员印度教徒出门为莫迪投票，这种组织动员能力是印度其他任何党派都无法比拟的。

三大看点

虽然莫迪及印人党似乎稳操胜券，使得本次印度大选看上去呈“失焦”状态，但仍有三大看点值得关注：

首先，是印度教民族主义与世俗主义之间的竞争走势。这可以从印人党得票的高低看出端倪。对于印人党及其联盟能否赢得三分之二以上的多数席位，或者像他们自己所说赢得超过400个席位，多数人并无把握。

在当前莫迪及印人党的高压统治下，印度国内的媒体报道和民调可能会大幅度失准，许多人不敢公开表达对印人党政府的不满，这一切只有到6月4日才见分晓。会不会出现“打压越深、反弹欲烈”的情况，尚不得而知。

在大选投票第一天，西孟加拉邦发生骚乱，印人党和西孟加拉邦的执政党草根国大党工作人员发生冲突。当天印度多地还出现了抵制投票的情况。有分析人士认为，这次莫迪和印人党之所以利用执政优势，采取那么多的非正常手段对付反对派，甚至将反对派领导人关进监狱，主要还是心里没底，害怕出现颠覆性局面。

在2014和2019年两次大选中，印人党得票率分别为31%和37%，都没有超过半数。此次大选得票率的高低将真正反映莫迪及印人党的政策是否得到印度民众的支持，也将反映印度教民族主义与世俗主义之间，以及印度教民族主义者与穆斯林之间的竞争和矛盾状态。

其次，是印人党能否在更加务实的南方扩大影响力。在2019年的大选中，印人党在印度南方地区131个席位中只赢得了30个席位。多年来，印人党及RSS无疑一直努力在南方获得更多支持，但面临南方各邦各政党的强烈抵制。从2023年底的地方选举中可以看出，印人党的主要支持力量仍是北方的印地语核心区，而印人党及其联盟在此次选举中能否赢得400个议席，关键在于能否在南方各邦赢得更多席位。

南方各邦语言不同，大多属于达罗毗荼语系，当地民众思想比较开放，并不认同印度教民族主义，尤其极力反对印人党所推行的“一种语言“政策。相对于北方而言，南方经济更加发达，印度南方人与北方人相比更加务实，更加关注经济发展。一些人对莫迪政府将更多南方税收用于北方印地语核心区的经济发展和社会福利感到非常不满。

因此，莫迪及印人党在当地扩展影响力的行为很可能会引起当地政党及民众的反弹，甚至不排除出现一条相对清晰的分界线。

最后，是美西方对此次印度大选进程的评价与反应。出于利用印度制衡中国的需要，美西方一向对莫迪政府许多不符合其民主价值观和所谓国际标准的行为睁一眼闭一眼。但从去年以来，美西方和印度在卡利斯坦问题及美加锡克人领袖遇刺问题上争吵不断，美西方加大了对印度的批评力度。

在莫迪政府打压反对派，尤其是逮捕凯吉里瓦尔的问题上，美德两国外交部门纷纷表示，正对事件“密切关注”，希望凯吉里瓦尔能得到“公平、公正的审判”。印度政府对此坚决回应，强调其内政不容外国干涉，并召见美德两国外交官提出抗议。澳大利亚广播公司驻印度记者则在发表一篇批评莫迪政府的报道后，在延长签证时遇到麻烦而被迫离开印度。

美西方对莫迪政府的批评，固然是因为莫迪政府的一些手段越来越远离西方的所谓民主标准，但更深层次的原因则可能是，随着在世界经济格局中地位的上升，印度要求国际话语权的呼声越来越高，实行所谓独立自主外交政策的姿态越来越明显。美西方企图加大对印度的控制，从而引起更加激烈的控制与反控制之争。

在过去十年中，印人党政府许多国内外政策造成的影响已经剧烈搅动了地区局势。印度2024年大选的结果也将对南亚乃至亚太地区局势产生深远影响。

莫迪政府的目标是要将印度从世俗国家重塑为印度教国家，并成为世界一极。如果莫迪及印人党能够实现对议会三分之二以上席位的控制，那么这一结果将进一步刺激其推行“一个民族、一场选举、一种语言、一种宗教”的政治议程，继续向实现所谓“大婆罗多”的目标狂飙突进。

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