作者刘宗义系上海国际问题研究院研究员、中国与南亚研究中心秘书长、人大重阳客座研究员，本文转自8月18日中评社。

15日晚上10点多，中印第十九轮军长级会谈联合新闻稿发布。虽然如此前预料的那样，自2020年6月至今的边境对峙问题仍然没有得到最终解决，但从双方会谈之后不久就发布联合新闻稿以及联合新闻稿所用的一些措辞来看，中印此轮军长级会谈还是取得了比较积极的进展，双方希望保持边境地区的和平与安宁，希望继续通过军事和外交渠道，通过谈判的方式来最终解决边境西段剩余的问题。

从联合新闻稿中可以看出，此轮谈判应该是花了很长时间，从8月13日一直谈到14日，双方在谈判桌上必定是经过了一番艰苦和激烈的磋商。实际上，在此轮谈判之前印度的举动就可以看出，印度方面做足了要和中国对抗到底，决不妥协的姿态：在中国人民解放军建军节之际在中印边境地区划定禁飞区，举行所谓“高弹道射击”演练；印度媒体炒作印方在中印边境地区已部署重兵；印度外长苏杰生发表谈话表示莫迪政府上任以来大力发展北部边境的基础设施建设，以加强其应对所谓国家安全问题的能力；而印度国防部官员也一再要求中方在边境西段应恢复到所谓2020年4月之前的状态。

印度方面面对中国之所以如此表现的如此强硬，一个很重要的背景是中美地缘战略竞争和印美关系迅速接近。莫迪上台之后，美印针对中国频繁互动。今年6月，印度总理莫迪访美，双方签订重要协议和军购大单。印方认为当前印度在中美印三国中的地位相当于冷战期间中国在中美苏三国中的地位，印美之间已经形成“非条约盟伴关系”（non-treaty alliance partnership）。作为见证过冷战和中美苏三角关系的人，我们都知道这个所谓的“非条约盟伴关系”到底是什么。印方认为在印度享有如此优越地缘政治环境的条件下，中国需要和印度缓和关系以应对美国的战略压力。

印度的大战略非常明确，希望借助美国遏制中国，同时推动全球产业供应链向印度转移，实现经济腾飞和大国崛起。但印度也担心中印矛盾激化，两国之间再次发生冲突。特别是明年印度要举行大选，再次发生边境冲突对莫迪和印度人民党不利。当前，印方也发现，虽然中美战略竞争激烈，但中美高层一直保持沟通，其他西方国家高层也一直与中方保持沟通。而由于边境对峙，也由于印度对中国在经贸、人文交流、上合等多边合作，以及台湾、南海等问题上的一系列操作，印度对华关系已成为全球大国关系中最紧张的关系之一。印方认为这种局面对其不利。况且，今年印度是G20主席国，印方希望借G20峰会彰显其大国崛起气象和全球大国地位。如果中印关系处于极度紧张状态，不利于中国领导人参会，对G20峰会的成功将造成极大影响。过几天，中印两国领导人都将出席在南非举行的金砖国家领导人峰会，两国关系紧张也不利于领导人之间的交流。

对于中方来讲，我们一直希望中印关系能够稳定发展。中印双方都希望能够和平解决边境问题，但症结在于印方的执念和得寸进尺。在经过多轮军长级会谈之后，中印双方已经在加勒万河谷、班公湖南北两岸等地方脱离接触，而印度外长苏杰生和印度国防部却一遍遍地重复中方应将边境地区局势恢复到所谓2020年4月前的状态，将此作为两国关系实现缓和的前提。但典角和天南河谷的状态根本不是2020年加勒万河谷冲突造成的。这些地方本来就是中方领土，现在印度企图借机恢复其在天南河谷等地的所谓巡逻和实际占有。并且印度要求中方单方面撤军和撤出武器装备，但印军在边境地区一直保持着大规模部署。这些不合理要求，根本不可能得到满足。

从联合新闻稿中可以看出，着眼于两国关系的大局，中印双方对于这些问题进行了积极、深入和建设性的沟通，以开放性和前瞻性的方式交换了意见，这说明两国确实都希望找到双方都能接受的方式和途径来解决边境地区遗留的问题，真的是在相向而行，并且也意识到了边境问题并不是中印关系的全部。中印两国不能因为边境问题而陷入停滞和倒退，边境问题更不应该成为发展中印关系的前提。在此方面，印度需要做的有很多。

最后需要指出的是，联合新闻稿中特别提到“在两国领导人共同指引下”，这让我们认识到中印两国领导人在两国关系的发展方面仍能发挥舵手的作用，两国关系不会失去方向，甚至迎头相撞。中国领导人自不必说，莫迪总理为了实现其国内外目标也不希望中印关系一直僵持下去。莫迪希望利用中美战略竞争的机会来实现其战略追求，但并不希望成为美国遏制中国的“马前卒”。

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