作者刘志勤系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文刊于2022年5月21日“善哉贤话多”头条号。

最近一段时间以来，随着疫情反复，多地又出现疫情扩散病例，国家疾控应急系统迅速启动，连续出台各种封控措施。这些政策和措施的出台，有效遏制了疫情失控的势头，让一时来势汹汹的疫情受到迎头拦截，为全面控制疫情赢得了宝贵的时间。

这波疫情防控对政府联动的效率是一次大考，各地政府有如八仙过海，各显神通。除了执行中央提出的“动态清零总方针”，做到“两应两尽”之外，还制定了不少地方特色的封控措施。有的受到群众拥护，有的则受到群众冷遇，也有的遭到群众的抵制和不满，引发社区与住户的对立。如果仔细分析产生这些矛盾的主要原因，不难发现，是有的社区，政府机构，在制定防疫细则时没有遵循制定一切政策“ 从群众中来，到群众中去”的群众路线，没有把防疫与群众真正的关切紧密结合起来，忽略了消费科学防疫的基本原则。

毛泽东主席在1943年6月根据当时的斗争形势和中国共产党面临的重重挑战，特别是党的领导工作中遇到的实际问题，写了《关于领导方法若干问题》一文，回答了当时面临的各种问题，指出了如何处理党群关系，加强团结，为完成打败日本侵略者，夺取抗日战争的最后胜利共同努力。

毛主席特别提出了“从群众中来，到群众中去”的领导方法，具体地说就是党的政策制定是汲取了广大群众的智慧和意见，这就是“从群众中来”。而制定的政策是否真正符合群众的需求，还一定要由群众来评价，这就是“到群众中去”接受检验，只有群众说好，说满意，这个政策就一定是个好政策，受到广大群众的欢迎。相反，就不是一个好政策。

很多人都会在想一个问题，1943年6月正是中国国内抗日战争进入相持胶着状态，国民党伺机围歼中国共产党领导的抗日力量，而国际反法西斯斗争正如火如荼，欧洲战局进入极其复杂危险的境地，而毛主席还有时间把精力放在如何改善和推进中国共产党的“工作方法”这个一般人不会关注的议题上，充分显示了毛主席的高瞻远瞩和清醒的头脑，对时局经纬掌握的极为准确。据历史记载，毛主席这篇文章发表之后，对改变党的群众工作起到了四两拨千斤的效果，对抗日根据地的土改工作和陕北根据地的群众工作都具有特别指导意义，让党的号召力，群众的战斗力都有巨大变化。仅仅两年之后，中国人民就迎来了抗日战争的最终胜利。

中国人民取得抗日战争的胜利，就是因为遵循了“从群众中来，到群众中去”的工作方针，保证了党的政策的正确性和针对性，成为中国革命从失败走向胜利的保障。

现在我们正处在百年不遇之大变局时期，国际形势错综复杂 ，国内矛盾也与过去发生了巨大改变，在这个千头万绪的杂乱状态中，如何保持清醒的头脑，认清形势发展脉络，掌握事物发展逻辑与规律，我们的政策制定面临前所未有的挑战。越是这个时候，我们越是要认真学习这篇近八十年前的文章，它依然可以适合于对当前问题的分析和解决思路。

“从群众中来到群众中去”的观点可以理解为我们党的“全过程民主”的雏形，提出了“一般和个别相结合”，“领导与群众相结合”，“有中心而又有秩序”的领导方法，是一个创举。特别是“ 在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，一定是从群众中来，到群众中去 ，这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究化为集中的系统的意见）作宣传解释，化为群众的意见，坚持下去，见之于行动。”

只有这样，我们的政策在落地，执行过程中不会出现“踩空现象”，更不会出现好政策如浮云，飘在空中，让群众迟迟得不到实际收获。这个问题在当前防疫工作中显得尤为突出。

中央明确规定，防疫工作必须坚持“动态清零总方针不动摇。”同时指出，各地政策不能简单“一刀切”，或“层层加码”。但是，在不少的地方基层单位，在执行这个总方针政策时，没有把群众中“分散的不系统的意见”集中起来（从群众中来），加以系统的研究，最后再集中起来，回到群众中去，再化为群众的自觉行动和积极支持，并坚持下去。

如果工作做好做细，一定可以出现政通人和的景象。各项封控，管控措施会得到顺利推进。勿庸讳言，最近有不少地方在执行中央政策时，违反了“从群众中来到群众中去”的工作原则，对群众反应较大，情绪激烈的不同意见不能进行“系统性研究”，出台了一些简单，粗糙和生硬的做法，让群众生活感到不便，引起不满。例如有的地区根据疫情现状，提出了“居家办公”的要求，并关闭了大部分公共交通（地铁，公交），建议上班群众开自驾车上班。可是当地交管部门却不暂时取消私家车每周限行的规定，令不少上班族在车辆限行日的尴尬。很显然，这个例子就证明这个政策没有做到“从群众中来，再到群众中去”的路线，让中央的防疫政策出现“踩空现象”。由于这类现象频发，难免不让人有“苛控猛于疫”之感，会大大影响疫情防控大局顺利发展。

习近平总书记在2022年3月1日中央党校青年培训班开学仪式会上，就多次阐明党的工作与人民群众的关系，对党的领导工作提出具体要求，并反复强调，我们的一切是以民为本，一切从保护人民的利益为政策的出发点。

“江山就是人民，人民就是江山。”当我们在制定一切政策时，牢记这个宗旨，我们将无往而不胜！

“从群众中来，到群众中去”，万事皆不难 ！

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