作者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员，刊于2014年5月9日新华网思客专栏。  

　　日前惊悉银监会一部门主任心梗辞世，不禁让人痛惜，之前有位年轻处长在上班等车时突然倒地离世撇下年轻妻女。在多年与“一行三会”接触中发现，无论知识背景、专业能力、职业操守还是敬业精神，我国的金融监管者都足以与欧美等国际同行媲美，甚至还要更加优秀，而他们的工作强度也远超国外同行，加班加点有如家常便饭。

　　目前银监会监管着我国超过150多万亿的银行业金融资产，而每个处室一般只有精干的两三个人，工作量之大可想而知。以如此有限的人力长期承担如此艰巨的监管职责，对于现有的监管体制需要进行改革，处理好政府与市场的关系，一句话就是要简政放权。

　　如何更好地处理好政府与市场的关系

　　目前我国改革已进入攻坚期和深水期，如十八届三中全会所讲把握经济体制改革是深化改革的重点，核心问题就是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，切实增强全面深化改革的自觉性和坚定性。

　　要加快转变政府职能，最根本地是让市场起决定性作用，让政府更好地发挥作用，那就要简政放权，目标是政府“法无授权不可为”，而市场则“法无禁止即可为”。这样不仅做到简政，而且可激发市场活力。现在监管要做市场的事，如证监会要管股市的涨跌，这哪里是证监会的职责，股市有风险投资需谨慎。

　　转变政府职能，优化政府组织结构，深化财政金融改革

　　优化政府的组织结构需要区别对待，对于人浮于事效率低下的政府部门要大刀阔斧地削减，而对于核心部门专业性强的部门、人手不足则要考虑适当增加。银监会监管的银行资产已增加了数倍，而人员编制并没有增加，基层借调或聘用临时人员也只是权宜之计。

　　金融监管改革需要转变金融监管理念，从机构监管转向功能监管，不仅要有微观审慎监管，更要有宏观审慎监管，在经历了百年不遇的全球金融危机和迟迟未决的欧债危机之后，欧美各国都进行了金融监管改革并制定了法案（如美国的《多德•弗兰克法案》）。各国有一个共同点是都提高了金融监管效率和监管的覆盖面，在加强微观审慎监管的同时，更强调宏观审慎监管，防范系统性风险。我国在2008年全球金融危机中起到了非常重要的金融稳定器的作用，我国金融监管部门在G20工作机制当中，为加强国际金融监管协调及改革贡献了突出的专业智慧和力量。

　　转变监管理念，加强金融监管体制改革

　　针对我国金融业由分业经营向混业经营转化、各种业态竞相发展、互联网金融兴起的态势，需要加强适度监管、分类监管和创新监管，加强从机构监管向功能监管转变，加强从分业监管向混业监管的转变，在加强微观审慎监管的同时，更要加强调宏观审慎监管。

　　业内有用体育比赛来对比中美监管，美国监管如高尔夫，裁判员只要盯紧最后几位就可监看得一清二楚。我国监管如马拉松，发令枪一响齐步跑，监管很难盯住每一位参赛者。金融监管体制改革需要更多的市场准入、信息披露、信用体系基础设施建设及金融生态建设等。

　　既能提高效率又能降低监管成本，善用信息化手段和制度建设。利用大数据、云计算及量化模型等技术手段与创新模式，监管数据库建设及信息化建设有序推进。更重要的是通过制度建设来增强金融从业者对金融风险的防控意识，确保不发生系统性风险和区域性风险。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013)