受访者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员，本文转自2月24日香港文汇报。

白宫「投资政策备忘录」既失庞大市场又失技术迭代机会 更加剧通胀损民生福祉

2月21日，白宫网站发布「美国第一」投资政策备忘录，宣布将调整美投资政策，重点进一步限制与中国（包括内地与港澳）的双向投资。商务部发言人于北京时间22日回应指出，美方做法泛化国家安全概念，具有歧视性，是典型的非市场做法，严重影响两国企业正常经贸合作。专家对香港文汇报表示，美国对中国科技领域投资进行限制的做法无异于螳臂当车，单边封锁的保护主义行为不仅没有保护作用，反而会适得其反。

延续上任策略抬高科技壁垒

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对香港文汇报表示，特朗普此次发布的「美国第一」投资政策备忘录实际上是对上个任期 「小院高墙」策略的延续，重点是对中国到美国投资所谓的关键技术和关键基础设施等领域加强管控，是试图抬高科技壁垒，「这是一种赤裸裸的保护主义、单边主义、孤立主义的行为」。美国希望通过限制中国发展，试图人为阻挡中国科技发展，来保证「美国第一」的地位，但实际上，此举对中国相关产业的发展影响并不会如特朗普政府预期的那样大。

专家：「小院高墙」无意义

美国咨询研究荣鼎集团（Rhodium）的数据显示，中国对美国的年度投资额已从2016年的460亿美元下降到2022年的不到50亿美元。刘英认为，美国对华的这种限制，实际上已经出现了边际递减。在中国对美投资的兴趣和数字大幅下降的情况下，美国继续垒高「小院高墙」的实质性意义并不大了。

美家庭年均损失1500美元

值得注意的是，此次的备忘录同时也对美国对华投资提出了限制。刘英认为，这将给美国科技企业双重损失：既失去中国庞大市场带来的应用场景和数据资源，又错失技术迭代的宝贵机会。以芯片和AI领域为例，中国市场的多样性和大规模，本是推动技术升级的重要动力，而美国的限制政策如同「科技闭关」，不仅违背正常的市场规律，更将加剧其国内的通胀压力。她提到，此前加征关税已使美国家庭年均损失1,500美元左右，科技封锁将进一步削弱和降低美国民众的民生福祉。

无阻国际投资合作步伐

刘英强调，美国泛化国家安全、将经济问题政治化的操作，尽管短期内会加强审查对其国内产业形成保护，但与全球化大势背道而驰，后续趋势肯定不会如美国所愿，定无法阻挡国际投资合作的步伐。此种做法不仅不现实，还会阻碍全球经济科技的共同进步，呼吁美方尽早放下成见，秉持开放、合作的态度，共同推动科技的发展，为人类社会的进步贡献力量。

中国商务部发言人也指，中方敦促美方遵守国际投资贸易规则，尊重市场经济规律，停止将经贸问题政治化、武器化。中方将密切关注美方动向，并采取必要手段捍卫自身合法权益。

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