受访者刘英系中国人民大学重阳金融研究院院务委员兼合作研究部主任、研究员，本文转自2023年7月7日香港文汇报。

据路透社消息，对于中国商务部、海关总署对镓、锗相关物项实施出口管制一事，美国商务部于当地时间5日表示反对，称美国会与盟友和合作伙伴一起应对这问题，并增强关键供应链的韧性。此外，欧盟委员会也于日前对中国的新措施表达关注。中国商务部新闻发言人束珏婷6日响应称，对镓、锗相关物项实施出口管制是国际通行做法。她还强调，出口管制不是禁止出口，符合相关规定的将予以许可。她强调，在发布公告前，中方已经通过中美、中欧出口管制对话渠道进行了预先通报。

束珏婷表示，镓、锗相关物项具有明显的军民两用属性，对镓、锗相关物项实施出口管制是国际通行做法。世界上主要国家普遍对部分物项实施管制，中国政府依法对镓、锗相关物项实施出口管制，确保其用于合法用途，目的是为了维护国家安全，更好履行国际义务。

需要指出的是，出口管制不是禁止出口，符合相关规定的将予以许可。束珏婷称，中国政府实施出口管制，不针对任何特定国家。

商务部、海关总署7月3日发布公告，决定对镓、锗相关物项实施出口管制。公告自2023年8月1日起正式实施。这项决定公布的时间是在荷兰宣布限制向中国出口光刻机之后的第四天，同时也是美国财长耶伦访华的前一天。随后，美媒于4日透露，拜登政府将限制中国企业使用美国的先进云端运算服务，以防止中国用以训练各类AI大模型。

中国占全球锗供应量近七成

其实，这并非中国首次在高科技发展功能性材料上进行反制。作为高科技发展不可或缺的关键元素稀土，也是中国的重要储备之一，全球有90%的稀土产品供应来自中国。早在2020年12月1日生效的《中华人民共和国出口管制法》中，中国的稀土出口供应已进一步缩减。

对比两次发生的背景，中国人民大学重阳金融研究院院委兼合作研究部主任刘英对香港文汇报表示，稀土和稀有金属的出口限制措施都在中美贸易摩擦持续进行的大背景下，但后者是在美国出台《芯片与科学法案》对中国芯片和半导体进行限制之后，并且在拉拢盟友共同打压中国高科技产业的情况下出台的。因此，她认为，中国此次出手精准有效。不论是对产业链、供应链的安全和稳定，还是对美及其盟友对中国打压的反制，都是必要的。

刘英指出，与美国脱钩断链的行为不同，中国此举并无意阻断对全球镓和锗的供应，对全球半导体供应链不会产生大的负面影响，反而能将这两种稀缺又性能高效的稀有金属元素，用于更需要的地方。

刘英提到，中国在镓的产量占比上具有绝对优势，占90%以上，而在锗储量上虽然与美国不相上下，但中国在全球锗供应量接近七成，因此中国在稀有金属方面底气很足。不仅如此，刘英还认为，中国可用的牌还有不少，世界500多种主要工业品中，中国有220多种产品产量都位居全球第一，除非美国后续能够主动缓解中美科技战，否则针对美国的无理打压，中国料还有精准的对应措施。

中国商务部研究院学位委员会委员白明对香港文汇报表示，中国对镓、锗相关物项限制出口，合情合理合法。虽然官方没有正式说此举为反制措施，但对美日欧而言，确有反制效果。稀土资源也好，镓、锗等稀有金属也好，中国储备量在全球占据绝对优势，这是中国握在手里的 牌码，至于什么时候出牌、怎么出牌，是否反制、如何反制，有待进一步观察。

对于中美这一波交锋，辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超教授接受中通社采访时也指出，美国在耶伦访华之际，连出组合拳操纵荷兰对中国高科技领域围剿，暴露出美方说一套，做一套的两面态度，中国采取必要反制措施理所当然。耶伦此次来华底气弱，在金融财政方面需要与中国协商，美国意图是提前制造舆论，显示美国仍对中国有压制能力，并以此作为与中国谈判的筹码。

自拜登政府2022年10月出台一整套对华出口限制措施以来，中国的反应一直较为克制，现在出手反制，引起外界担忧中美科技战可能进一步升级。

料不会动摇全球半导体产业

对此，吕超表示，中国是全球最大稀土金属生产国，占世界总产量80%以上。而半导体等高科技产业生产均离不开稀土，从这个角度来讲，中国掌握着半导体产业的源头。中方此次反击有理且有力，是一个警告性的开始，可能还会继续升级，如扩大稀土管制出口种类，这取决于美国及其盟友何去何从。此外，在国际贸易领域，中国还有很多反制措施。但中国不愿看到两败俱伤的局面，不会波及与中国诚心合作的伙伴，料不会对全球半导体产业产生动摇性影响。

中国商务部研究院学位委员会委员白明认为，限制镓、锗出口，反而是中国作为负责任的大国，保护稀有资源，维护半导体供应链可持续发展的举动。限制并非禁止，对于镓、锗这样的稀有金属，资源有限，需要审核最终用户和最终用途证明等多项数据才能给予许可，既是维护国家安全的表现，也出于对全球半导体供应链长久持续发展的考虑。

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