作者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任。本文刊于10月13日《中国税务报》财税理论专刊。

中小企业需要全方位、立体式的财税金融支持。北京证券交易所的设立将为中小企业低成本、高效率、快节奏地融资提供制度安排

近日， 北京证券交易所 （以下称“ 北交所”） 开展开市第二次全网测试，业界预计最快10 月底开市。

“打造服务创新型中小企业主阵地”，定位清晰、目标明确、专为中小企业提供支持的北交所，是继沪深交易所之后的内地第三大交易所。北交所的成立绝不仅是增加一个交易所， 而是完善我国多层次资本市场基础制度建设的重要举措。

新冠肺炎疫情令全球产业链、供应链受到冲击，抗冲击能力相对较弱的中小企业首当其冲。在“冷峻”的世界经济面前，作为实体经济重要组成部分的中小企业需要和煦春风。北交所作为中小企业的融资平台，其成立可谓恰逢其时、雪中送炭，将给中小企业带来甘甜雨露般的支持，给我国经济以新引擎，也为世界经济复苏注入新动力。

我国中小企业数量占比超过90%，解决了80%以上的城镇劳动就业。北交所的成立不仅有助于帮助中小企业缓解融资难、融资贵这一世界难题， 而且通过支持中小企业， 解决大量就业， 为实现共同富裕开辟一条稳固的上行通道， 有助于更好满足人们对美好生活的向往，进而实现共同富裕。

中小企业是充满创新与活力的市场主体， 为我国贡献了70%以上的技术创新成果，60% 以上的国内生产总值 （GDP），50%以上的税收。支持创新型中小企业，实际上就是支持智能制造和现代服务业，支持产业结构转型升级，支持新经济发展，支持发展新模式、新产业、新业态，培育新动能。北交所对创新型中小企业融资的支持，将有力推动实现由要素投入式增长转变为创新驱动经济增长。

北交所的设立为中小企业低成本、高效率、快节奏地融资提供了制度安排。在创新发展中，中小企业对资金的需求迫切。北交所不仅有助于中小企业的成长，而且有助于“独角兽”企业发展，推进科技创新。

要使创新型中小企业成为我国经济创新驱动增长的新动力、新引擎，就要为创新型中小企业提供全方位、立体式的财税金融支持与安排。

近年来，每年新增减税降费 2 万多亿元， 其中有大量减税降费政策是针对中小企业。这里不仅包括针对中小企业的普惠性减税措施， 还有针对科技创新、智能制造、绿色发展等中小企业的结构性减税，支持创新型中小企业的发展。

为更好推进北交所支持中小企业，加强高质量资本市场建设，应将财税政策和金融政策更加紧密结合起来，在金融、税收、技术、管理等方面给予中小企业更多支持。

例如，加大对研发投入和占比高的科技型中小企业的税收优惠力度，对相关科技研发人员给予个人所得税等税收优惠，同时在普惠金融、科技金融等方面给予这些企业特殊的金融支持安排。给予创新型中小企业精准的税收优惠支持，对于在北交所上市的中小企业，可给予其前期投资的天使投资人、私募投资人等税收抵扣等支持。

通过制度创新，让符合产业结构转型升级要求、能促进经济高质量发展的中小企业，特别是专精特新中小企业获得全方位、立体式的财税金融的支持，帮助这些创新型中小企业在北交所上市的遴选中脱颖而出，并迅速发展壮大。以充足的阳光、雨露，为中小企业提供更好的营商环境，也让北交所更好地支持中小企业发展，推进我国多层次资本市场实现高质量发展。

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