受访者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员，本文转自12月13日香港文汇报。

专家：中国用「建群」和「进群」应对某些国家的「退群」

中央经济工作会议部署明年经济工作，其中提到要「扩大高水平对外开放，稳外贸，稳外资」。会议提出，明年要有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放；积极发展服务贸易，绿色贸易，数字贸易；深化外商投资促进体制机制改革，稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点等。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对香港文汇报表示，明年对外开放政策的亮点在于提出自主开放、单边开放和制度型开放。特朗普再次当选美国总统后，保护主义抬头、地缘政治冲突加剧料将成为定局，面对此种国际形势，中国坚持以高水平对外开放应对挑战，用「建群」和「进群」应对某些国家的「退群」，以推动开放、包容、普惠、平衡、共赢的新型经济全球化，应对部分国家推动的所谓「区域全球化」或「半全球化」趋势。这不仅是应对「关税战」等外部挑战的策略，也是我们作为全球第二大经济体和第一大贸易国，用确定性应对全球不确定性的重要战略举措。

刘英提到，今年是中国经济体制改革文件发布40周年，明年不仅是「十四五」规划的收官之年，也是「十五五」规划的筹划之年，尤为关键。值得注意的是，坚定不移推进高水平对外开放与国内经济高质量发展两者之间是紧密结合的，是「一体两面」的。「尽管我们强调全方位扩大内需、提振消费、提高投资效益等，但自主开放、单边开放和制度型开放依然是经济发展中毋庸置疑的重点。」

东南亚及拉美等地成重要出海地

谈及明年的外部形势，刘英认为，随着特朗普再次当选美国总统，全球政治经济格局或将迎来新一轮的动荡与调整。她预测，面对变化，中国对外开放的重点也将有所调整。一方面，中国不会也不能放弃欧美市场，尽管欧美对我们打「贸易战」，但中国仍将继续深化与欧美企业的合作，也欢迎他们来中国市场分享发展红利。另一方面，中国将加强在全球范围内的多元化布局，其中包括对出口产品和对外投资的多元化，尤其在「一带一路」沿线国家投资设厂。

刘英认为，企业出海已成为大势所趋，东南亚、拉美等地都是中国出海的重要目的地。「通过在这些地区设立企业、投资建厂，不仅可以规避贸易壁垒，还可以进一步拓展国际市场，提升中国企业的国际竞争力。」

应提升生产性服务业水平

此外，刘英认为中国的服务贸易仍有巨大的增长潜力，未来应将进一步提升国内生产性服务业的水平。她认为，国内统一大市场的构建以及营商环境的打造，为促进新质生产力打造的科技创新与产业创新相融合的态势，为高水平对外开放奠定了坚实的基础。「必须练好 『内功』，才能更好地实现高水平对外开放。」

中央部署明年经济新政（部分）

●实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负

●适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准

●综合整治「内卷式」竞争，规范地方政府和企业行为

●出台民营经济促进法

●制定全国统一大市场建设指引

●有序扩大自主开放和单边开放

●深化外商投资促进体制机制改革

●稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点

●加力实施城中村和危旧房改造，合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房

●加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障

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