受访者刘英系中国人民大学重阳金融研究院院务委员兼合作研究部主任、研究员，本文转自2023年6月4日中国银行保险报。

当地时间6月3日，美国总统拜登正式签署一项关于美国联邦政府债务上限和预算的法案，缓解了美国政府债务违约“燃眉之急”。

据白宫发布的声明，法案规定美国联邦政府债务上限将暂缓生效至2025年年初；2024财年和2025财年预算将被限制；收回未使用的应对新冠疫情资金；对某些领取社会福利人员采取更严格工作要求限制等。

所谓债务上限，是指美国联邦政府的“借钱上限”，一旦联邦政府债务触及该上限，美国财政部将采取非常措施来保证政府正常支出和运作，推迟“X-Date”（即政府无法支付账单、发生技术性违约的日期）到来。

今年1月19日，美国政府达到31.4万亿美元法定债务上限。随后，美国财政部曾多次发出警告称，如果国会不抓紧通过立法提高债务上限，美国最早将在6月5日形成债务违约。

国际评级机构惠誉曾于5月24日晚宣布将美国长期外币发行人违约评级列入负面观察名单，意味着美国当前的“AAA”主权信用评级面临下调风险。

债务上限问题对美国经济发展、金融市场运行情况以及美元地位均会造成一定影响。实际上，自1976年至今，美国政府已因债务上限问题发生过约20次暂时停摆。本次调整也是自二战结束以来美国国会第103次调整债务上限。

“债务上限终究要跨过，谁都不愿、不敢成为美国国家信用的‘掘墓人’。”中国人民大学重阳金融研究院研究员、院务委员兼合作研究部主任刘英日前在接受《中国银行保险报》记者采访时表示。

刘英指出，为了救市，2020年起美国推出各种激进财政政策，涉及基建计划、家庭计划等多个方面，支出高达几万亿美元，这背后就需要大幅举债来支撑。与此同时，当前美国经济发展缺乏新增长点、新增长空间，这也使得“寅吃卯粮”导致的债务问题更加严重。

刘英表示，本次债务上限危机的影响可能不大，但避险操作大概率会如期出现，比如特定期限短端国债收益率因违约风险而上行、美元指数波动加剧等，对金融市场造成影响。当前，美国政府债务率已远远超出了国际警戒线，这就需要美国在经济结构、产业结构、金融结构以及全球经济治理方面进行更深刻的调整。

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