受访者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任，本文转自9月20日中国青年报。

9月17日，欧盟委员会主席冯德莱恩在法国公布了新一届欧盟委员会委员提名名单。视觉中国供图

9月17日，欧盟委员会（以下简称“欧委会”）主席冯德莱恩公布由26人组成的新一届欧委会执行副主席和委员提名名单。其中，6人被提名担任欧委会执行副主席。

根据欧盟规定，欧委会由来自27个欧盟成员国的27名执行委员组成，除已于7月当选欧委会主席的冯德莱恩外，欧洲议会将逐个审议26位提名人选，全部人选审议通过后，新一届欧委会才能正式就职。若欧洲议会审议不通过，相关欧盟成员国则需重新提名人选。

“新一届欧委会大致上延续了2019年欧委会的构架，特别是设立了执行副主席的职位，以加强各个委员之间的协同关系。”中国社会科学院欧洲研究所副研究员贺之杲接受中青报·中青网记者采访时表示，这在一定程度上加强了欧盟在相关政策议题上的协调性和黏合度，有助于形成具有聚合力的欧盟政策立场。“这也符合欧委会提升欧盟话语权和决策地位的要求和目标。”

从已公布的人员名单来看，冯德莱恩拟组建的欧委会新“内阁”有何特点？

首先，欧委会新一届“内阁”有新职位。

提名名单显示，有6人被提名担任欧委会执行副主席，较上一届新增3位。

这6位执行副主席候选人包括：意大利欧洲事务部长拉法埃莱·菲托被提名为负责团结与改革事务的执行副主席，法国外交部长斯特凡纳·塞茹尔内被提名为负责产业战略等事务的欧委会执行副主席，西班牙生态转型大臣特雷莎·里韦拉被提名为负责竞争等事务的执行副主席，爱沙尼亚前总理卡娅·卡拉斯被提名为负责外交等事务的执行副主席，芬兰前教育部长汉娜·维尔库宁被提名为负责科技主权等事务的执行副主席以及罗马尼亚籍欧洲议会议员罗克萨娜·门扎图被提名为负责教育等事务的执行副主席。

此外，与往届“内阁”仅设“欧盟外交与安全政策高级代表”一个与安全议题相关的职位相比，新一届欧委会新增两个岗位：国防事务专员与主管科技主权、安全和民主的执行副主席，意在从外交、防务、科技三个维度强化欧盟安全。其中，立陶宛前总理安德留斯·库比柳斯被提名为欧委会首位国防事务专员，职责是应对“俄罗斯对欧盟东部边境的威胁”和加强欧盟的军事生产能力。

对此，中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任、研究员刘英在接受中青报·中青网记者采访时分析说，这表明欧盟更加重视安全问题，对欧洲防御和地缘安全投入更大关注。希望通过增强内部技术竞争力与自主性，提升防务合作，来应对外部竞争压力。

其次，欧委会新一届“内阁”女性占比提升至40%，6个高层职位将由女性担任，其中包括3名执行副主席。

根据欧盟规定，选派谁出任欧委会委员由成员国决定，但提名人选在欧委会负责哪个领域则由欧委会主席掌握。

据冯德莱恩透露，最初欧盟成员国提名的人选中只有22%是女性，后来她开始争取更多女性人选。为争取欧委会更重要岗位，一些成员国顺应冯德莱恩有关性别平衡的要求，将原本已提名的男性人选换成女性人选。

“尽管新一届委员会的性别平衡目标尚未完全达成，但女性在关键职位上的数量显著增加，这不仅象征着对性别平等的推进，也可能带来更加多样化的政策视角。”刘英表示，这一变化彰显了欧盟对于提升女性在全球事务中领导角色的承诺。

“冯德莱恩在组建欧委会新团队时，确实在性别、地域、党派和国家平衡方面下了很大功夫。”贺之杲分析说，冯德莱恩仅用两个月就推出新一届欧委会成员提名名单，显示出新一届欧委会在人员任命上遇到的阻力相对较小。

第三，欧委会新一届“内阁”回应右翼民粹主义崛起趋势引发争议。

冯德莱恩提名的新一届“内阁”名单一经公布便引发不少争议，其中争议最大的是意大利欧洲事务部长拉法埃莱·菲托被提名为欧委会负责团结与改革事务的执行副主席。菲托属于意大利总理梅洛尼领导的右翼民粹主义政党意大利兄弟党。

“菲托的任命反映了欧盟对右翼民粹主义崛起趋势的回应，不过其在平衡各方利益的同时，也力求避免走向极端化。”贺之杲解释说，在冯德莱恩的掌控下，欧盟内部主流仍是中间党派以及亲欧政治家或政客主导，“爱国者欧洲”和“主权国家欧洲”等理念仍被排除在主流之外。

谈及新一届欧委会的主要目标，冯德莱恩表示，气候变化、安全和竞争力问题将成为欧盟的优先事项。她称，“整个委员会都致力于保持并提升欧盟的竞争力”，改变欧盟竞争力落后的局面，建立强大的军事生产能力，并确保欧盟向绿色能源的公平过渡。

“欧盟未来5年的地位是升是降，目前尚难断言。”贺之杲表示，在科技和经济等领域，欧盟的地位可能还会有所下降，在制度规范制定领域，欧盟的作用仍不容忽视。不过，“如果欧盟一味追求依附于美国，那么其地位必然会下降，也无法发挥其应有的作用。” 

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