作者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员，本文转自9月9日中国经济时报。

作为今年最重要的主场外交，刚刚闭幕的上海合作组织（以下简称“上合组织”）天津峰会取得了丰硕成果，最令人关注的是习近平主席提出了全球治理倡议。在单边主义、保护主义盛行的当下，特别是在美国从二战后所建构起来的以联合国为代表的“三驾马车”治理机制的建设者转为索取者，对世界各国竖起了关税壁垒和非关税壁垒，其战略逻辑已经从管理风险收保护费转向了制造风险强收保费，世界已步入后美国时代的情形下，全球治理倡议为处于十字路口的世界指明方向，上合组织以共商共建共享的全球治理观促进经济全球化，为世界注入稳定性正能量。

上合组织始终贯彻共商这一全球治理观。协商一致原则是上海合作组织始终遵循的原则，尽管有不少人认为这也会影响效率。但是由中国首倡、以中国城市命名、秉持“上海精神”的上合组织是中国参与全球治理的重要平台。秉持着互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展的上海精神，让上合组织成为中国参与全球治理的重要平台。尽管被不少人认为会影响效率，但上合组织从创立之初就秉持协商一致原则，坚持国家不分大小贫弱，每个国家的意见和诉求都能获得尊重，大家一起商量着办，而不是某个国家的利益优先，牺牲其他国家服务于某一个国家的利益。由此，上合组织就摒弃了零和博弈、你输我赢的冷战思维旧逻辑，践行合作共赢、开放包容的全球治理新理念。

上合组织发展成为共建的全球治理平台。正是由于上合组织从一开始就秉持上海精神，才让上合组织具备广泛的凝聚力和吸引力，从6个成员国迅速发展成为10个成员国、26个国家的大家庭，还有不少国家在争先恐后加入。目前上合组织已经发展成为人口接近世界一半，经济规模约占全球四成的全球最大政府间区域组织，人口最多、面积最广、潜力最大成为上合组织的重要标志。不仅如此，从2013年以来，中国提出的“一带一路”倡议获得上合组织绝大多数成员国的对接与共建，所建设的1.4万公里国际公路和开行的超过11万个班列的中欧班列，连接着亚欧非大陆，上合组织成为最具发展潜力的全球治理的重要平台。

上合组织发展成为共享的全球治理平台。上合组织天津峰会不仅规模空前，而且取得的成果也是空前的。天津峰会取得了313项成果清单，包括但不限于举办了更加具有代表性的上海合作组织+会议，这为“全球南方”国家参与全球治理提供了平台。成果清单还有上合组织2030年前能源合作发展战略的实施路线图，上合组织利用资源禀赋高、产业互补性强的优势，加强传统能源领域合作及新能源领域合作，峰会发布了元首理事会关于能源可持续发展的声明，为优化区域内产业合作、促进经济发展提供新动力。与美国不满足于产供链的近岸化、友岸化，要推动本地化不同，上合推动更多国家享受到稳健完整的产供链体系。

践行多边主义平台，上合致力维护多边贸易体制。上合组织明确反对单边主义和保护主义，天津峰会发布了上海合作组织成员国元首理事会关于支持多边贸易体制的声明。推进上合组织贸易投资一体化发展，对此可以理解为把“货物贸易—服务贸易—技术贸易—数字贸易—投资准入—争端解决—通关互认”打包协同，形成规则与基础设施的“双一体化”。这既不是传统意义上的关税同盟，也超越了零散的项目合作：通过升级双多边投保协定、完善数字贸易与可持续投资规则、打造跨境产业合作区与金融支持平台（银行联合体/拟议的发展性金融安排），实现“投带贸、贸促投”的正反馈。上合组织不仅有货物贸易第一大国的引领，而且电子商务发展迅速，贸易额超过3.2万亿美元，占到半壁江山。

向新而行的上合组织是全球治理表率。上合组织天津峰会提出构建6个务实合作平台。习近平主席宣布，中方将成立中国—上合组织能源、绿色产业、数字经济三大合作平台，以及科技创新、高等教育、职业技术教育三大合作中心，旨在以中国新发展为上合组织提供新机遇，向所有上合组织国家开放，为地区可持续发展注入新动能。上合天津峰会发表了关于加强数字经济发展和绿色产业合作的声明，为弥补数字鸿沟，促进各国经济数字化、绿色化转型升级提供支撑。上合天津峰会还发表了关于进一步深化人工智能国际合作的声明，支持在农业、制造业等领域的人工智能赋能，为上合组织发展提供了“新质生产力+经贸投资+产供链”的抓手与路径。

完善全球金融治理，以改革创新支持上合高质量发展。特别值得强调的是天津峰会提出成立上合组织开发银行的决定。尽管是十多年前就已提出，但是在当下的国际环境中建立上合开发银行恰逢其时，这能够为推动横跨亚欧大陆的上合大家庭基础设施建设与互联互通，促进经济社会发展提供强劲动力。为完善全球治理，上合组织从自身改革做起，在纳入老挝为伙伴的同时，将上合观察员国和对话伙伴国合并统一为“上合组织伙伴”，成为完善和加强上合组织运行机制的重要举措，这将推动组织架构更优化、合作更紧密、运行更高效，上合大家庭的意识更明确。