受访者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任，本文转自9月9日大公报。

图：参观者在「中外媒体安徽行」采访活动中，了解由科大讯飞研发的四足机器狗。\中新社

中共二十届三中全会《决定》提出，扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面列表，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施。8日，国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》（下称《负面清单》），自2024年11月1日起施行。

与2021年版相比，新版《负面清单》限制措施由31条减至29条，制造业领域外资准入限制措施实现「清零」。专家表示，内地取消制造业外资准入限制，巩固外资在华发展信心，意味着有更多的商机和更广阔发展空间，香港在金融、贸易、专业服务等领域优势独特，大有可为，迎来更多发展新机遇。

近年来，中国不断放宽外资准入，2017年至2021年连续五年修订全国和自贸试验区外资准入负面列表，两个列表的限制措施分别由93条、122条缩减至31条、27条，在制造业、采矿业、农业、金融业等领域推出了一系列重大开放措施，其中自贸试验区外资准入负面列表制造业领域限制措施已于2021年率先实现「清零」。

支持中外企业交流合作

国家发展改革委相关负责人表示，与2021年版相比，2024年版全国外资准入负面列表删除了制造业领域仅剩的2条限制措施，一是「出版物印刷须由中方控股」，二是「禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产」。本次修订后，全国外资准入负面清单的限制措施由31条压减至29条，制造业领域外资准入限制措施全面取消。

「制造业是中国开放最早的领域，也是市场竞争最充分、全球产业分工合作最紧密的领域。全面取消制造业领域外资准入限制措施，充分彰显了中国扩大国际合作的积极意愿和支持经济全球化的鲜明态度。中国将依托自身超大规模市场优势，支持中外企业交流合作，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。」

「当前，几乎所有发展中国家都对制造业实施外资准入限制。实现制造业外资准入限制『清零』标志着中国制造业对外开放达到世界领先水平。」中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员季剑军认为，《负面清单》可望进一步巩固外资企业在华发展信心。中国宏观经济研究院对外经济研究所新兴经济体研究室主任李大伟表示，《负面清单》的出台彰显了中国与各国企业共同分享中国开放的大市场和发展机遇的决心，将有效地提升跨国公司深耕中国市场的信心。

「国家取消制造业外资准入限制，对香港而言意味着更多的商业机会和更广阔的发展空间，有助于吸引更多外资进入内地市场，促进香港金融、贸易、专业服务等领域的发展。」中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英表示，香港作为国际金融中心和「超级联系人」，其深厚的国际经验、完善的法律体系和成熟的金融市场，以及处理国际化事务的能力和经验方面，使其在吸引外资、推动贸易及专业服务方面独具优势，将发挥桥梁作用，促进中外资本对接与合作，推动经济全球化，迎来高质量发展机遇。

将创新方式放宽服务业外资准入

国家发展改革委相关负责人表示，将创新方式放宽服务业外资准入，并持续优化外资促进政策。「国家发展改革委正在研究修订鼓励外商投资产业目录，重点方向之一就是继续增加服务业条目，引导更多外资投向服务业领域。」

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