编者按：美国贸易代表办公室22日表示，美国对一系列中国进口产品（包括电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体、钢铝及港口起重机等）加征关税，部分措施将于8月1日生效。对此，中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英接受长安街知事专访。现将专访内容发布如下：

据新加坡《联合早报》网站5月23日报道，美国贸易代表办公室22日表示，美国对一系列中国进口产品（包括电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体、钢铝及港口起重机等）加征关税，部分措施将于8月1日生效。

据媒体此前报道，拜登政府在维持特朗普对价值超过3000亿美元的商品征收的关税额度下，将同时对价值180亿美元的中国商品提高关税，提税重点是电动汽车以及电池等，计划将中国电动汽车的进口关税将从25%升至100%。

5月14日，美国华盛顿特区，美国总统拜登在白宫玫瑰园发表关于美国投资和就业的讲话。图源：视觉中国

美国贸易代表办公室说，为期30天用来征集公共意见的期限，将于6月28日结束。他们正在就日前提出的加征关税措施对美国经济包括消费者的影响征求意见。

美国此举究竟会对中国的电动汽车、电池等相关领域产生多大的影响？中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英在接受长安街知事专访时表示，拜登政府加征关税的行径或只是一记“空拳”，实际上对中国的影响极为有限。

她指出，美国根本就不是中国新能源汽车的主要目标市场，美国的做法并不能打击中国相关行业的发展。中国海关总署数据显示，2023年中国新能源乘用车对美国出口仅逾1万辆，在出口总量中占比不足1%，占中国新能源车产量只有0.1%左右。

中国新能源汽车产销量占全球比重已超过60%，中国在太阳能电池板全部关键制造阶段的份额超过80%。美国的行为其实反映出其焦虑的心态，是拜登政府在选情紧张的情况下采取的政治手段。

国际高科技产业市场研究机构TrendForce集邦咨询研究的文章也指出，中国的磷酸铁锂（LFP）电池已经具有价格优势，即使关税增加，中国电池的成本仍然低于美国制造的电池（后者的价格是前者的两倍多）。

此外，美国对中国电池有持续依赖，美国汽车制造商仍需要更多时间才能部分摆脱对中国供应商的依赖。预计增加的电池关税还会提高美国汽车制造商的电动汽车生产成本，这可能会降低美国消费者的购买欲望。

另据债券评级机构穆迪公司推算，美国消费者承担了加征对华关税92%的成本，美国家庭每年增加开支1300美元，美方的保护主义举措也将对全球产供链的安全稳定造成更大破坏。

对此，刘英表示，美国对华加征关税的行为是单边主义、贸易保护主义、霸凌主义的做法。这种做法短期内可能会保护其国内产业，影响更具竞争力的中国产品进入。但从长远来看，这种保护会削弱美国产业的竞争力，反而会导致产业空心化问题的加剧。

对于美国消费者而言，加征的关税首先由进口商支付，随后转嫁给消费者，最终提高了美国民众的生活成本，导致通胀居高不下，美联储也无法降息，进一步增加了美国政府的债务压力，目前其债务率已超过121%。

另一方面，美国的行为也对全球经贸秩序造成恶劣影响。中美两国经济总量约占全球40%以上，美国对中国加征关税，中国不会坐视不理，贸易战会引发其他国家的担忧，尤其是原本就盈利困难的小国，徒增困扰。

而且，美国已经成为世界贸易组织（WTO）的敌对方，把WTO上诉机构逼到停摆。在当下全球经济增长乏力的关键期，跨境贸易和投资是促进经济增长的重要引擎，而美国的这些举措无疑对全球经济，包括其自身经济，造成严重破坏。

我们注意到，对于美国的做法，国际社会多番表达不满。德国和瑞典上周表明对加征关税持保留立场，担心这会带来贸易摩擦风险，拖慢欧盟推广电动汽车和数字化转型的进程。

刘英表示，国际货币基金组织（IMF）也对此表示强烈反对，德国的大众、宝马、奔驰三大汽车厂商也公开反对美国的这种做法，认为美国的做法严重破坏了国际贸易体系。

她指出，美国在此问题上存在明显的双重标准。美国指责中国补贴新能源汽车出口，但事实上中国当前并不存在补贴问题。相反，美国对新能源汽车的补贴非常高。《通胀削减法案》规定美国消费者购买符合要求的清洁能源汽车总共可获得7500美元补贴，这导致了美国国内汽车产品价格的扭曲，应该是如配置更高性能更好的特斯拉Model 3 价格甚至低于低配置的版本，这实际上是由于补贴导致的价格倒挂。

距离美国政府规定的8月1日加税生效日已经不足三个月，中国企业是否做好了准备？

刘英表示，中国企业早已习惯了美国突然加征关税的情况。美国对中国的贸易打压已经持续了六年，并且可能会继续下去，类似于上世纪美国从纺织到钢铁，从家电到半导体，发起了日美贸易战，对日本的部分产品征收100%的高关税。

今时不同往日，今天的中国企业早有应对之策。一方面，中国企业需要在做好自身业务的同时拓展多元化市场。中国企业早已不再依赖美国市场，中国是超过120个国家的最大贸易伙伴，中国正在推进的高质量共建“一带一路”已经覆盖150多个国家和30多个国际组织，这都为中国企业走出去扩大对外贸易创造了条件。

另一方面，由于中国有庞大的市场需求和快速的创新能力，美国打压中国将只会加快催生中国的自主技术创新。在某些领域，“美国技术+中国市场”的这种做法还能延续一段时间，而一旦“中国技术”+“世界市场”的格局形成，美国就要靠边站了。

从国家层面来看，在应对美国加征关税方面，中国不再简单地“以牙还牙”，而是采取更精准的反制措施，比如反倾销调查，以及外交部、商务部等多部门对美国军工企业及其高管采取反制措施。可见，在维护企业利益的路上，中国手中还有许多牌可打。

如果美国继续对中国实施贸易打压，效果只会适得其反，不仅无法让中国重蹈日本“失去的十年”的覆辙，反而可能导致美国自身“失去最重要的合作伙伴”。

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