作者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任，本文转自3月11日南方日报。

今年全国两会上，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。政府工作报告明确，今年十大工作任务中首要的就是“加快发展新质生产力，大力推进现代化产业体系建设”。为什么要加快建设新质生产力？如何认识新质生产力和高质量发展之间的关系？广东该如何因地制宜发展新质生产力？

当前，我国经济发展模式正处于新旧交替的阶段，传统发展方式和增长路径已不适应新时代的发展要求，需要通过新技术新产业新动能来提升核心竞争力，推动经济发展。无论是从满足人民对美好生活的向往，或是从提升国际竞争力方面来说，都需要通过实施创新驱动发展战略，发展以高科技、高效能、高质量为特征的新质生产力来促进经济增长。这就需要深化各领域改革，向改革要红利，以新质生产力促进高质量发展。

以新质生产力实现高质量发展是应对竞争的战略之举

从国内来看，科技创新推进了产业创新，加速了产业结构调整升级。因为需求侧是不断增长的，为适应消费升级与传统产业结构转型升级，需要从供给侧进行结构性改革，以适应不断抬升的需求侧变化。供给侧结构性改革的核心在于实现高质量发展，高质量发展的内在要求是发展新质生产力。通过近些年的供给侧结构性改革，我国深入推进产业结构调整和转型升级，经济逐步迈入高质量发展阶段，经济发展方式、动能正在转变。

从国际来看，百年未有之大变局加速演进，“脱钩断链”和“去风险化”此起彼伏，科技竞争日趋白热化。某些国家也在不断实施产业链供应链的近岸化、友岸化，试图“去中国化”。而全球产业链供应链价值链竞争的内核是新质生产力，是高质量发展，是科技创新引领的现代产业体系建设，这些是买不来、要不来、等不来的，只有依靠自主创新。我国推进的经济全球化正是在提升产业链供应链的韧性和安全水平，唯有掌握了新质生产力，方能拥有科技竞争和产业竞争的主动权，方能实现高质量发展。

新质生产力是实现高质量发展的内在要求

新质生产力是由技术的革命性突破、生产要素的创新性配置、产业的深度转型升级所催生的先进生产力质态。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，具有强大发展新动能，能引领高质量发展。

新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，既是先进生产力，也是绿色生产力。新质生产力区别于传统增长方式、发展路径，是以科技创新引领产业创新，构建现代化产业体系的生产力，具有数字化、智能化、绿色化、全球化的特有品质。新质生产力通过用数字技术改造传统产业，将数字技术与实体经济相结合，不仅能提高技术、资金、劳动力、土地和数据的生产率，而且能发挥数据的乘数效应和“人工智能+”的综合效应，带动新产业、新业态、新模式、新动能，从而实现战略性新兴产业和未来产业的跃升。

发展新质生产力的主要路径是通过高端化、绿色化改造提升传统产业，发展战略性新兴产业和培育、布局未来产业。通过数字化改造和智能化升级传统的战略支柱产业，加速发展以新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备制造业等为代表的战略性新兴产业。而包括类脑智能、量子信息、深海空天开发等则是未来产业的典型代表。将数字技术与实体经济融合发展，形成数字产业集群也是新质生产力的重要发展路径。同时，通过数字化、智能化可以提升产业链供应链的韧性和安全水平。

发展新质生产力实现高质量发展需要深化改革

生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。新质生产力是具备新技术的劳动者，运用新的劳动工具，生产出新的劳动对象的发展过程。要实现高质量发展，解放和发展生产力，就需要进行深化改革，释放改革红利。

科技是第一生产力，因此首先要进行科技体制改革，促进科技创新。要发挥举国体制的优势来实现高科技的自主创新，强化基础研究，强化企业研究。以科技创新来推进产业创新，引领现代化产业体系建设。

其次要进行经济体制改革。其中包括但不限于金融体制改革，走中国特色金融发展之路，坚定支持实体经济发展；还要进行财税体制改革，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。

最后要进行教育体制改革。发展新质生产力，就需要与之相适应的高素质的人才队伍。实现科技、教育、人才的循环畅通，满足新质生产力所需。

总之，新质生产力是高质量发展的内在要求和重要着力点，而要解放和发展新质生产力，就需要相应的科技体制改革、经济体制改革、教育体制改革等，通过改革和开放释放新质生产力的无限潜能，实现高质量发展。

广东如何因地制宜发展新质生产力

习近平总书记强调，各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

广东作为经济大省、制造业大省，拥有丰厚的科技创新资源和雄厚的科技创新实力，在高质量发展上肩负重要使命和重大责任。广东以科技创新带动产业创新，推动战略支柱产业和战略性新兴产业集群式发展，并通过金融强有力支持产业集群发展，上市公司数量全国第一，具备发展新质生产力的厚实基础和独特优势。

要加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心。科技创新是制胜未来的关键变量。以粤港澳大湾区国际科技创新中心建设为牵引，广东加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，取得显著成果。2023年，广东全省研发经费支出约4600亿元、占地区生产总值比重达3.39%，区域创新综合能力连续7年全国第一。未来，要继续以应用牵引增强科技创新能力，推动产业与科技互促双强，把创新落到企业上、产业上、发展上，打造具有全球影响力的产业科技创新中心，加快实现高水平科技自立自强。

要巩固完善战略支柱产业与战略性新兴产业并进的格局。目前广东拥有广州、深圳、佛山、东莞4个万亿级城市，形成了包括先进材料、汽车产业等8个万亿级的产业集群。从产业图谱看，半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、量子信息、精密仪器设备等20个战略性产业集群增加值占广东GDP比重达四成。要继续以新技术带动新产业、新业态、新动能，进一步巩固完善战略支柱产业与战略性新兴产业并进的格局。

今年是中华人民共和国成立75周年，也是全面实现“十四五”规划的各项目标任务的关键之年。要扎实推进高质量发展，就要将加快发展新质生产力落到实处，发展数字生产力、智能生产力、绿色生产力，大力推进现代化产业体系建设。

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