受访者龙兴春系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于2022年7月10日21世纪经济报道。

危机深重的斯里兰卡，如今又面临新的政治变局。

斯里兰卡多位部长相继辞职

10日下午最新消息，据央视新闻援引斯里兰卡媒体当地时间7月10日报道，斯里兰卡投资促进部部长、农业部部长等多位部长已相继宣布辞职。

当地时间7月9日晚上，斯里兰卡议长办公室证实，总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨已告知议长阿贝瓦德纳，他将于本月13日辞职。

就在当天早些时候，斯里兰卡首都科伦坡爆发抗议活动。迫于群众的压力，斯里兰卡总理维克拉马辛哈表示自己将辞职。

总统和总理先后辞职，在“群龙无首”的情况下，斯里兰卡的前景不确定性加大。

中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员刘小雪在接受21世纪经济报道记者采访时表示，目前斯里兰卡的首要任务是组建新的政府，尽快与国际机构等开展谈判，解决贷款偿还的问题，如继续申请国际货币基金组织（IMF）的紧急援助资金等。

据悉，今年5月，斯里兰卡财政部长阿里·萨布里就曾警告，该国目前的可用外汇储备不足5000万美元，而外债已经高达510亿美元，该国面临的经济危机至少还将持续两年。

危机叠加，斯里兰卡将何去何从？

总统和总理被迫下台

政治经济社会危机齐爆发

斯里兰卡首都科伦坡在当地时间9日爆发示威活动。

据当地媒体报道，当天部分斯里兰卡示威者占据了总统官邸、总统办公区和总理府，还有大量示威者包围了总统秘书处，有超过30人在抗议活动中受伤。

斯里兰卡民众将矛头直指现任总统和总理。当天下午，总理维克拉马辛哈要求举行紧急政党会议，以讨论当前局势并寻求解决方案。而斯里兰卡总理办公室也在当天早些时候发表声明说，斯总理维克拉马辛哈愿意辞职，以利于组建各党派参与的新政府。空前的压力下，同一天，该国总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨也宣布辞职。

就这样，斯里兰卡陷入了政治真空。

刘小雪向记者表示，导致此次抗议活动发生的其中一个原因，是今年5月时斯里兰卡前一任总理马欣达·拉贾帕克萨的辞职，这给民众创造了一种希望，并认为是一种胜利，因此，在危机没有缓解的情况下，抗议自然而然就发生了。

可以说，此次示威活动是今年5月抗议的一次升级。在时任总理马欣达·拉贾帕克萨宣布辞职之后，总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨不顾外界要求他下台的呼声，任命了新总理维克拉马辛哈，并誓言领导国家走出危机。然而，斯里兰卡的危机并没有缓解，反而愈演愈烈。

刘小雪认为，示威活动的主要导火索，是斯里兰卡的经济问题。“斯里兰卡遭遇七十多年来最严重的经济危机，国内燃料短缺，交通处于瘫痪状态，电力供应也长时间中断。这些问题已经持续几个月，民众自然暴怒。”她补充说道。

自今年3月以来，包括无法偿还外债，燃料、食品、药品严重短缺等问题一直困扰着斯里兰卡。7月6日，斯里兰卡总理维克勒马辛哈对外宣布，斯里兰卡已经破产，这场史无前例的经济危机将至少持续到2023年底。

斯里兰卡拥有2200万人口，这个国家的经济正陷入深度衰退。有报道指出，斯里兰卡国内几乎没有汽油，政府已关闭非必要的公共服务以节省燃料，就连基本医疗品的库存也迅速耗尽。据该国央行行长称，该国6月消费者价格指数（CPI）升至纪录高位的54.6%。日前，该国央行行长表示，通胀率可能会上升到70%。斯里兰卡甚至决定将利率上调100个基点至15.5%来控制通胀。

雪上加霜的是，今年5月，斯里兰卡还发生了外债违约，成为20年来亚太地区首个发生此类事件的国家。此前，斯里兰卡财政部长阿里·萨布里就表示，该国目前的可用外汇储备不足5000万美元，而外债已经高达510亿美元。

斯里兰卡何至于此？

在停电、缺油和缺粮等一系列问题的背后，斯里兰卡国内动荡不断。过去几个月，斯里兰卡曾在今年4月和5月，两次进入紧急状态，皆因该国国内连续发生抗议活动。

经济是影响该国稳定的根本因素。

根据斯统计局在3月发布的数据，2021年斯经济增长率为3.7%，其中农业、工业、服务业分别增长2.0%、5.3%和3.0%，占国内生产总值（GDP）比重分别为9%、27.8%和57.5%。但该经济增长率，是在2020年国内生产总值同比下降3.6%的基础上得到的。

亚洲开发银行发布的《2022年亚洲发展展望》报告显示，随着斯里兰卡应对高债务、低外汇储备和高通胀压力带来的挑战，预计斯里兰卡的经济增长率将在2022年降至2.4%，并在2023年略微改善至2.5%。

成都世通研究院执行院长龙兴春向21世纪经济报道记者表示，一方面，疫情严重打击了斯里兰卡的经济，因疫情在国外工作的斯里兰卡人数大幅下降，带来侨汇下降，并且斯国内旅游业无法恢复；另一方面，地缘政治冲突，引致进口能源、粮食价格急剧飙升。“像恢复旅游、粮食增产等问题都不是短时间能够解决的，至少需要一至两年的时间，目前只有依靠外来的援助，比如向IMF贷款，争取其他国家的援助等。”龙兴春说。

但是，当前斯里兰卡的政治真空或许会成为争取援助谈判的一大障碍。事实上，如今宣布辞职的现任总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨，在两年以前，还拥有颇高的声望。多位受访专家认为，戈塔巴雅·拉贾帕克萨从高票当选到如今被迫下台，与他在任内的决策失误有很大关系。

龙兴春印象最为深刻的，是戈塔巴雅·拉贾帕克萨当初推行有机农业的政策。“戈塔巴雅·拉贾帕克萨坚持不用化肥和农药，导致斯里兰卡国内粮食大量减产，该国才不得不用外汇进口粮食。如今碰上疫情，外汇减少，其国内便发生了粮食严重短缺的问题。”他表示，斯里兰卡还是发展中国家，却盲目模仿欧洲发达国家追求环保，是没有根据自身国情所制定的决策。

此外，刘小雪认为，戈塔巴雅·拉贾帕克萨在2019年斯里兰卡国内发生后推出的减税政策，使该国在2020年碰上疫情后，国内财政出现严重恶化。她认为，斯里兰卡作为旅游国家，发展咖啡、茶叶等绿色种植，开展绿色农业本身并没有错，但错在步伐太快。

事到如今，斯里兰卡的选择并不多，还得尽快组建新的政府班子。但刘小雪认为，就目前来看，无论谁接手，这都将是“烫手的山芋”。在危机解决之前，从政治到经济的痛苦都是全方位的，即便是提出了解决方案，也可能是一波三折。

虽然当前斯里兰卡危机深重，但对于该国未来的发展，刘小雪还是抱有期待。“虽然斯里兰卡有其本身经济结构的问题，但该国的优势还是可观的，这一点从它吸引游客，以及获得商业贷款的能力上就可以看出。因此，我认为目前的危机还是暂时的，若疫情缓和，该国能够顺利开放，它也将会走出困境，且形成经济带动政治的一种循环。”刘小雪说道。

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