发布时间:2016-01-21 作者: 罗思义
习近平本周将访问中东最重要的三个国家埃及、伊朗和沙特阿拉伯。中东地区是世界上最重要的石油产地,也是世界上政治关系最难处理的地区之一。 中国国家领导人此行意义重大,中国对中东的外交政策,对于地区局势,乃至国际形势,都会产生深远的影响。
作者罗思义系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员,本文刊于1月20日中国网·英文版。
习近平本周将访问中东最重要的三个国家埃及、伊朗和沙特阿拉伯。中东地区是世界上最重要的石油产地,也是世界上政治关系最难处理的地区之一。 中国国家领导人此行意义重大,中国对中东的外交政策,对于地区局势,乃至国际形势,都会产生深远的影响。
中国与中东国家间存在巨大的共同经济利益。中国已经取代美国成为世界上最大的工业制造中心,而中东一直以来都是世界最大的能源输出地,为工业生产提供着必不可少的能源和原材料。长期以来,美国都是中东石油最大的买家,但美国目前正在努力利用成本高昂的液压破碎法等新能源技术开采石油,力求做到能源领域的自给自足。中国现在是世界最大的石油进口国,而中东地区出产的石油,不仅产量巨大,而且目前是世界上价格最低。因此, 中国提出的“一带一路”战略中一个重要的地缘节点就在中东。
中国政府本月中旬发布了《阿拉伯国家政策文件》,适用于整个中东地区,也包括非阿拉伯国家伊朗。这份文件提出了“1+2+3”合作模式,以能源作为“核心”,以基础设施建设和贸易投资便利化作为“两翼”,以核能、航天卫星和新能源作为三个重点发展的技术领域。
但是中东事务从来不能仅从经济角度来衡量,与中东有关的其他维度将给习近平此访提供更为广阔的空间。习近平此行在经济领域之外的成果和建树,将具有更加重大的世界意义。
美国在中东政策上犯下的错误给这一地区带来了灾难性后果。美国2003年对伊拉克的侵略,以及此后一系列行动,将中东拖入动荡的时代,美国在中东制造和引发的消极影响远远超越了美国中东政策的边界。
在这样的语境下,中国的旨在促进当地发展和互利共赢的中东政策与美国失败的中东政策形成了鲜明的对比。
在中东问题上,美国过度依靠军事干预直接体现了美国经济实力的衰退,以及美国对外援助和金融资源的相对衰落。尽管中国在军事实力上还无法与美国相提并论,但中国已经成为世界金融强国。
截止2013年年底,中国的年度国内储蓄总额达到4 .8万亿美元,美国为2.7万亿美元。中国的净储蓄,包括固定资本消耗,达到3万亿美元,美国只有0.4万亿美元。两相对比,就可以发现中国在金融实力上的明显优势。因此,中国才有能力牵头成立亚洲基础设施投资银行,并提出一系列相关的战略。这就形成了当下国际地缘政治关系的新格局,美国靠的是炸弹,中国靠的银行。
这种交织格局在中东地区,体现极为明显。美国以武力摧毁了的,中国要用财力重建起来。美国给当地人带来的是灾难,中国带来的是稳定和繁荣。从这个意义上说,在中东,中国不仅有直接的经济关切,还与许多国际势力有着千丝万缕的政治利益交集:
稳定的经济形势符合中东国家的基本利益。埃及面临严峻的经济困难,而沙特和伊朗的经济调整空间被下跌的油价严重压缩;
欧洲希望中东的稳定能够减轻难民危机和恐怖的威胁;
俄罗斯希望中东地区的稳定可以减轻高加索地区圣战组织的恐怖威胁,有助于稳固其在中东的长期盟友-叙利亚的阿萨德的地位。
因此,许多国际势力都希望中国能够在中东扮演更加积极的角色。与俄罗斯不同,中国在中东没有直接的军事利益。一些西方媒体说中国将武力干涉中东局势是一厢情愿的无稽之谈。中国拥有的是可以用于外交的巨大经济实力的优势。
中国不可能只靠自身力量稳定中东局势,中国政府也从未这样打算。但中国却是解决中东问题不可或缺的重要力量。应该有很多国际势力密切关注习近平访问中东三国,关注中国与该地区在能源合作和“一带一路”战略上将取得怎样的成果。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)