当地时间10月15日，欧盟各国财长一致通过了建立银行业单一监管机制（SSM）的议案，这一决定被视为是向稳定金融系统，建立“银行业联盟”迈出的坚实一步。

　　明年再做压力测试

　　根据周二通过的议案，欧洲银监局（EBA）将负责起草欧盟管辖范围内所有银行的规则，欧洲央行和成员国监管机构将共同构成银行业单一监管机制的监管主体，监管对象包括欧元区和其他非欧元区主动参与该机制的金融机构。欧洲央行预计该机制将于一年后生效。依照目前的计划，银行业单一监管机制的总部设在德国的金融中心法兰克福，预计会新招募1000名工作人员，其中700名作为监管者。这是欧洲央行从欧盟财长那里得到批准监管欧元区银行后第一次大规模招收员工。

　　欧盟委员会主席巴罗佐表示，SSM只是通往“银行业联盟”的第一步，现在更为急迫的是推进第二步，即建立银行业单一解决机制（SRM）。他指出，银行业单一解决机制的建立将有助于恢复公平的出借条件。简而言之，就是银行犯的错，不再用纳税人“买单”，而是银行自己承担。巴罗佐还给出了他认为的理想时间：“我们应该在明年5月欧洲议会选举之前给欧盟百姓一个交代。”

　　按照欧盟委员会提出的建立银行业联盟的3个推进步骤：先是欧洲央行获得监管权；二是通过SRM，也就是成立一只基金用来关闭问题银行，协调成员国间的银行清算机制；最后一步，也是最深层的一步，即建立完善的存款担保机制用于保护欧元区居民的存款安全，也就是所谓的欧元区存款风险共担。在后两个步骤中，起到关键作用的资金将来自于欧元区各成员国的拨款，而这将是一笔不小的数额。

　　据悉，新监管机制成立后，欧洲央行将于明年启动第三轮欧洲银行压力测试。投资者预计各大银行需要再筹措200亿欧元资金。

　　银行业联盟命系德国

　　欧盟委员会副主席雷恩在欧盟财长会后的新闻发布会上表示，虽然欧洲经济缓慢复苏，但目前南欧许多国家的中小企业仍面临信贷困难的窘境，银行业联盟的建立就是为了解决金融分化、恢复欧洲的信贷活力，最终实现创造增长和就业。不过，由于德国新政府因组阁陷入僵局而被迫推迟成立，欧洲银行业联盟谈判进展一直非常缓慢。

　　建立SSM已毫无悬念，但下一步建立SRM，关键在于德国新政府的态度，德国与未来银行倒闭的成本相互绑定，使得德国将在很大程度上分担银行以往过失造成的损失。此前，德国称，建立该机制需要修改欧盟条约，该机制议案能否协调好细节并在明年５月欧洲议会换届前投票仍存在不确定性。

　　伦敦市前副市长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究院约翰·罗斯义在接受《国际金融报》记者采访时表示，SSM的推出的确是针对欧洲银行业的一个重要决定，但这只是一个框架，并没有真正涉及到权力界定等实质内容。没有关于银行如何借贷、何种规则应该被遵守以及流动性如何控制等具体内容。惟一明确的是，新监管机制建立后，欧洲央行将在2014年对欧元区130家大银行进行一次全面的“压力测试”，以确保所辖地区金融系统的稳定和安全。但这些都不是欧元区亟待解决的，现在大家最关注的是，能否用纳税人的钱救助银行业，尤其是德国是否愿意承担更多的救助责任。

　　在罗斯义看来，建立银行业联盟的难度等同于发行欧元债券，因为除了德国，其他国家都想透支德国信用度发行共同债券，但德国根本不愿冒险让自身的借贷成本增加。银行业联盟建立也需要德国纳税人出资，所以德国新政府会非常谨慎。（文章来源：国际金融报）