本文刊于8月30日央视网。

　　2008年国际金融危机爆发以来，世界经济复苏缓慢，伴随而生的就是全球性的就业“冰河期”。发达国家失业率居高不下，发展中国家高质量就业机会稀缺。分析人士指出，一个国家的合理失业率，应该维持在百分之四到百分之六之间，而当前失业率超过百分之六的国家，仅仅在G20成员中就占到了一半。超高的青年失业率更让媒体惊呼，世界正迎来“失业的一代”。

　　作为覆盖全球三分之二人口的G20，希望通过推动制定《二十国集团创业行动计划》，破解全球性就业难题。

　　联合国国际劳工组织的最新一份报告显示，在过去的2015年全球失业人口约为1.97亿人，比金融危机前的2007年增加了270万人。在希腊、西班牙等一些欧洲国家，青年的失业率甚至高达50%。报告还预测，到了2017年，全球失业总人数将首次突破2亿，达到历史新高。这一系列冰冷的数据让世界心惊，全球就业形势如此严峻，破解就业难题，G20将如何应对？

　　英特尔公司今年4月宣布，至2017年中旬，将裁员1.2万人，约占全球员工总数的11%。同月，诺基亚也宣布启动全球裁员计划，幅度高达14%，波及近30个国家。今年以来，包括微软、雅虎、花旗银行、壳牌等多家国际大型企业陆续宣布裁员，以缩减开支、维持运营。从科技企业到能源公司再到银行，此次席卷世界的大规模“裁员潮”，至今还没有结束的迹象。

　　前英国伦敦经济与商业政策署署长罗思义：失业率的上升是因为发展的滞缓。拿欧盟作为一个例子来讲，去年GDP资本的增长是1.6%，美国去年的GDP资本增长是1.3%，而日本则是0.2%。如果我们的发展增长缓慢到了这样的一个地步，就会面临失业率的上升。

　　中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建：从2013年开始，欧洲实际上逐渐步入了欧元区债务危机带来的一些非常严重的影响。经济走入了衰退，这两年基本上维持了非常缓慢的复苏，而且这个复苏非常脆弱。去年，欧元区的经济增长也就维持在1%左右。和整个经济基本面不好相联系的，就是失业率依然居高不下。

　　全球性经济减速，对年轻人产生的重创尤为明显。相关数据显示，青年人失业的可能性要比成年人高出三倍。而在欧元区的一些国家，对失业人员的高福利保障，又让更多年轻人主动选择不去就业，这反过来又会进一步拖累各国经济增长和财政开支，成为制约欧洲经济发展的主要障碍，进而导致更多人失业。

　　中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建：近几年，欧洲也面临着很多社会和安全问题，比如犯罪率的上升，也包括最近一段时期频繁发生的恐怖袭击。像这些社会安全问题里面，其实很大一部分的主体来自于青年人或者说失业人群。所以现在对于欧洲来说，如果不更好地解决经济发展和增加就业的问题，这些内部的经济和社会问题，就会和外部的安全问题进一步产生密切的联系，这样就会给欧洲带来更多更加复杂且难以应对的内外问题的困局。

　　清华大学公共管理学院院长薛澜：随着我们生产效率的提高，不排除今后会面临结构性的失业问题。所以在这情况下，在以互联网为基础的、包括创意产业这方面的创新，这些领域可能是新的就业来源渠道。

　　据统计，全球每年需要新增4200多万个工作岗位，才能满足日益扩大的劳动力市场。如何通过创新提供更多就业机会？本届G20杭州峰会，将推动制定《二十国集团创业行动计划》，号召营造创新和包容性增长的政策环境，让创业者特别是青年创业者释放潜力。

　　中国科学技术交流中心副主任G20创新议题中方高级别专家组召集人赵新力：《创业行动计划》里面提到了要把职业教育和就业很好地结合起来，使得年轻人进入到职业学校里，进入到职业学校就等于就业。这种方式非常好，因为它是结合实际需要来培养人才、结合实际需要来提供教材。

　　《二十国集团创业行动计划》在今年7月举行的G20劳工就业部长会议上获得各方一致通过。在这份行动计划中，中方纳入了“大众创业万众创新”概念。近年来，中国以“创客”带动创业，每一个“创客”成功创业后，平均可以解决100个人的就业困境，为缓解就业压力，提供了一个有效的方案。G20各方也欢迎中国建立二十国集团经济体创业研究中心，为各国交流经验与分享实践搭建平台。

　　南非驻华大使多拉娜·姆西曼：中国提出的新型工业化、数字化经济，如果能妥善推进，特别是在非洲国家等欠发达国家推进，就能够在很大程度上解决失业问题。

　　中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文：我想，在G20的平台里实现在就业问题上大国之间的沟通，只有这种大国之间的沟通，包括出现的技术转让、知识产权创新这些，都能够促进这方面的就业。所以从这个角度来讲，G20对未来各国之间的就业，我认为是起到了非常关键的作用。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）