罗思义（John Ross）系前英国伦敦经济与商业政策署署长，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文刊于9月27日微信公众号“观学院”。

英国正深陷自二战结束以来最为严重的政治危机。媒体每天花大量时间讨论脱欧，每个党派都出现了意见分歧。我不得不在英国写下成千上万字来讨论，因为我不能对英国遭遇80年来的最大危机视而不见。为何我会在中国做一场英国脱欧的演讲呢？因为脱欧的确会对中国产生影响。

长期以来，中国媒体对英国脱欧有一个错误看法，认为这是个英国国内的问题，甚至会觉得很有趣。一个发型怪异的人，叫鲍里斯·约翰逊，经常做出一些出格之举。实际上，英国脱欧是一件值得严肃对待的事，它不是一个纯粹的英国国内危机。

特朗普为何强烈支持英国脱欧？他希望从中得到什么？

特朗普曾公开干涉英国政治，他支持鲍里斯·约翰逊做英国首相。据报道，两人在一周里通了三次电话。鲍里斯·约翰逊做首相不过才几个星期，特朗普与约翰逊之间的通话次数已经比与特蕾莎·梅在三年首相任期内所有通话次数都要多了。特朗普不是个喜欢浪费时间的人，他与约翰逊通话如此频繁，一定是有原因的。

我们都知道，在特朗普当选美国总统后，第一个见的英国政治人物，就是法拉奇。特朗普和法拉奇看似关系密切，实际上法拉奇受特朗普控制。特朗普可以对约翰逊说，如果你不按照我的要求去做，那么我就搞掉你。我会支持法拉奇分掉你20%的选票，你就会失业，赢不了大选，你会成为英国历史上最短命的首相。特朗普并没有虚张声势，实际情况就是如此。特朗普能支持约翰逊做首相，也有能力把约翰逊搞下来。

那么，特朗普到底想从当下的局势中得到些什么呢？他为何对英国脱欧如此关注、对英国内政干预如此之深？想得到答案，必须回到美国经济的问题上去。

特朗普声称“美国经济增长非常强劲”但事实上是美国经济正经历放缓

去年中国有场关于美国经济形势的大讨论，讨论存在两派观点。其中一派指出，特朗普说，美国经济非常强大，美国经济增速很快，中国必须向美国低头，世界上其他国家的经济都不如美国。这些都是特朗普的宣传，美国经济的真实情况完全不是如此。

美国经济增速正在下降。从发布的最新数据来看，美国第二季度的GDP增速是放缓的，特朗普政府内部对此有很多讨论，他们对中美贸易战的前景很忧虑。因为预期美国经济增长强势，中国在贸易战中必将低头。中国却并未低头，还进行了反击。同时美国经济放缓，这对特朗普来说是非常不利的。特朗普目的是赢得大选，以继续其总统任期。大选将于明年11月举行，他只有一年多一点的时间来处理当前的问题

这幅图展示了美国经济的长期增长情况。很显然，美国经济是存在周期的，增速一直在上下变动。所有资本主义经济体的增速都会出现波动，发现经济增长趋势的最好办法，就是在一个比较长的时间段里计算其平均增速。我把这个时间段定在20年，这样就可以把那些不能体现长期趋势的上下波动过滤掉，从而看到经济增长的基本趋势。

1969年，美国经济平均年增长率为4.4%。到了2018年，这个数字仅为2.1%。50年里，美国经济增速下降了一半。这意味着一定有一股强大的力量在起作用，增速下降已经持续了50年。如果一个过程能够持续50年，那么逆转是很难的，特朗普遇到了大麻烦。

我在这幅图中向大家展示了美国经济当前的情况，商业周期的波动起伏。美国经济平均增速已经下降到了2.1%，这是一条缓慢下降的曲线。当然，大家知道美国经济增速是沿着这条商业周期曲线波动的。2018年第二季度的增速是3.2%，特朗普在这个时间点对中国发动了贸易战。特朗普选择这个时间点发动贸易战，体现了很高的战术技巧。特朗普不擅长战略，但他战术不错，选择了经济增长最为强劲的时候发动贸易战。自那个时间点之后，美国经济增速开始下降，如今增速已经下降到了2.1%，而且还会继续下降。

一年前，中国媒体和美国媒体都在讨论，美国经济会减速还是会继续强劲增长？如今在美国已经没有人继续讨论经济是否会减速，大家都就经济减速的既定事实写文章。如今人们都在辩论美国经济是会陷入衰退还是只是增速低迷。我认为美国经济不会陷入衰退，但可能发生经济减速。

不过这个现象的好处是，它平息了发生在中国的关于美国经济的争论。在中国，有人在写文章歌颂美国，听说这种人叫“美分”。一年前他们说，美国经济强大无比，特朗普的减税政策取得了巨大胜利，中国太弱了，必须在贸易战中认输。美国经济太强了，我们必须听从美国的吩咐。我指出他们的说法是完全错误的，美国经济正在减速。我今早看了美国的电视节目，只看到他们在讨论美国经济会减速多少。

那么减速情况会怎样呢？这幅图是国际货币基金组织给出的预测。国际货币基金组织并不是一个中国控制的机构。如果说该机构有倾向性的话，它对中国是有偏见的，它是一个亲美的国际机构。它预测，到2020年美国经济增速会下降到1.9%。预测是非常有难度的事，1.8%、1.9%还是2.1%？没人能准确知道到底是哪个数值。不过人们能够确定的是，2020年的美国经济增速会下降得更厉害。这对特朗普来说是非常糟糕的消息，因为2020年是大选年。

为改变这种局面特朗普正试图重建孤立中国的国际贸易体系

那么特朗普对这种情况作出了怎样的反应呢？

他试图重塑国际贸易体系，打破既有的多边贸易体系。他说，WTO规则是多边规则，而中国在这套规则里非常成功。

的确，WTO是美国一手创建的。不过在WTO框架内部的竞争当中，中国取得了巨大成功。特朗普说美国必须改变当前的局面，改变规则，让美国经济取得成功。如果他能够在美国推行明智的政策，花钱翻新基础设施，投资发展信息通讯技术或制定出非常好的教育政策，美国经济的局面就会变得非常好。可是他做不到这些事，他也不想做。他想做的就是把中国经济增速降下来，办法就是改变国际贸易体系的规则，这就与英国脱欧有关系了。

大家知道，只要英国还是欧盟成员国，就无法制定自己的贸易政策。欧盟为成员国制定贸易政策，成员国都有统一的关税、产业政策。此外，欧盟里最重要的国家是德国，德国是一个非常强大的经济体。特朗普希望英国的贸易规则向美国靠拢，他认为美国无法说服欧盟接受美国的贸易规则，因此他必须让一些国家脱离欧盟，这就是英国脱欧的由来。

要想达到这个目的，特朗普需要做很多事。首先，他希望把中国的经济增速降下来。通过WTO无法实现这个目的，因此他对中国输美商品加征了关税，试图阻碍中国的经济发展。此外他尽力控制那些美国能够控制的国家，试图让那些国家接受不利于中国、却利于美国的规则。

1.新美墨加协议中包含的反华内容，为脱欧后的美英贸易协议提供了模板

首先，特朗普从北美着手，因为加拿大和墨西哥在美国面前处于非常弱势的地位。他撕毁了原来的《北美自由贸易协定》，并签署了新的《美国-墨西哥-加拿大协定》。特朗普把对中国不利的规则放到了新的协定里。

大家会发现，英国脱欧与中国之间是有关系的。我们回忆一下几年前卡梅伦做首相的时候，当时人们称英中关系进入了“黄金时代”。卡梅伦首相访华时态度亲切，而习近平主席也对英国进行了非常成功的访问。卡梅伦的战略是非常理性的，他希望英国能成为中国公司在欧洲开展业务的基地，英国在这方面也的确有很大的优势。伦敦是纽约之外世界上最重要的国际金融中心。在外汇交易方面，伦敦的市场规模甚至超过了纽约。对于人民币国际化来说，伦敦是一个非常理想的地方。

我曾在伦敦经济政策部门工作了8年，在伦敦市中心的金融机构参加了很多会议，我很清楚伦敦在中国身上花了多少时间。下面我给大家讲一个笑话。中国的春节与欧洲的圣诞节相距很近。一些伦敦的银行家说，这对减肥太不利了。他们在过圣诞节时要出席很多聚会，而一个月到六周之后，他们又得出席中国春节的很多庆祝晚会。所以他们说，这个时候控制体重简直太难了。

他们花了大量时间在中国身上。此外，卡梅伦还邀请华为公司的领导到他唐宁街的官邸，卡梅伦允许华为参与英国电信系统的建设。英国知道中国人学习的第一外语是英语，因此对于中国公司运营来说，伦敦是比法德更好的选择。可见卡梅伦的战略是非常理性的，在他的战略里，英国有很多优势可以发挥。冒着美国的反对，英国还加入了亚洲基础设施投资银行，卡梅伦能够奉行非常独立的政策。如今的英国却成了美国的附庸。没有美国的允许，英国不可能与中国签署任何《美国-墨西哥-加拿大协定》中所提到的那种协议。特朗普对英国脱欧问题是非常关心的，他希望英国变成另一个墨西哥或加拿大。

2. 特朗普视实力强劲的德国为头号敌人，德国主导欧盟，因此特朗普想削弱欧盟

下面我谈一谈德国，这张照片左边那位就是德国总理默克尔。特朗普认为，从经济角度来说，德国是美国在全球范围内的第二大敌人，第一大敌人是中国。为什么？因为德国的经济规模非常大，而且非常成功。德国对美国的贸易顺差很大，德国的人均GDP增速在整个20世纪都和美国一样快。

特朗普政府的一位官员曾这样说过：“在贸易谈判方面，欧盟比中国更加难以对付，只不过他们更小一些罢了”。特朗普知道，欧盟的存在使德国变得更加强大，因为德国在经济上主导着欧盟。政治上，德国的确曾与法国等欧洲国家达成过一些妥协。不过从经济角度来看，德国是欧洲的主导者。

在世界上只有两个国家在压力下有能力用资金帮助美国，第一个是中国，中国手里的钱比除了美国之外任何国家都多。第二个就是德国，因为德国的贸易顺差规模巨大。特朗普认为德国是欧盟内一个巨大的经济体，他希望一些国家脱离欧盟，削弱德国的影响力。

3. 欧盟国家中的亲特朗普和反特朗普势力争锋相对，意大利副总理萨维尼反对一带一路

特朗普目前正在所有欧洲国家里面寻找盟友。他希望在欧盟内部建立一个反德联盟，因为他不喜欢德国。

这幅图是意大利副总理马泰奥·萨尔维尼。萨尔维尼总是攻击德国，说德国是个糟糕的国家。他还是特朗普的粉丝，说特朗普是个了不起的人，也许特朗普很快就会说萨尔维尼是“意大利的特朗普”了。毫不意外，萨尔维尼反对与中国签署“一带一路”协议。

大家都知道，意大利是七国集团和欧洲主要国家里面第一个正式对“一带一路”倡议表达支持的国家。这是意大利政府的立场，而该国副总理萨尔维尼却公开表达了反对意见。特朗普特别喜欢他。然而特朗普并不清楚的是，萨尔维尼并没有能力让意大利脱离欧盟，他的关系网不具有这样的能力。

然而英国却不同，英国是可以脱离欧盟的。特朗普喜欢萨尔维尼，他却对英国脱欧给予了更多关注，因为脱欧想法在英国实现的可能性是最大的。从中国的角度来看，英国脱欧和英欧关系都会对中国产生影响，因为欧盟是一个非常大的经济体。

现在我们已经可以大概看出特朗普希望从当前的局势中得到什么了。特朗普希望让英国摆脱欧盟，这样英国就能与美国签署一份像加拿大或墨西哥与美国签署的协议，协议针对中国。特朗普无法让其他欧洲国家离开欧盟，不过他还是希望能在那些国家内部建立一个反德国、亲特朗普的联盟。

我们看到一个很有趣的画面，约翰逊当选首相后与特朗普的第一次正式会面将会是在几天后的G7峰会上。特朗普已经表达了自己是多么喜欢约翰逊，他的态度在20秒钟里就可能大变，如果约翰逊会批评他的领带，两人之间的会面也可能被取消。这是特朗普第一次参加G7峰会，与约翰逊的会面安排在峰会之后进行，这显示了特朗普目前与谁的关系最为要好。

虽然特朗普和约翰逊曾在电话上聊过很多次，特朗普把他最信任的鹰派国家安全事务助理博尔顿派往英国，让他与约翰逊协商以便为G7峰会做好准备。博尔顿是个非常反华的人，他并不是个很有策略的人，也不擅长保密。博尔顿泄露了特朗普与约翰逊通电话的频率。约翰逊在英国并没有说过这个内容，因为他不希望自己被视为美国牵着的一条狗。他没说过自己三天两头在电话里从特朗普那得到指示。不过博尔顿在外交上就欠点火候了，他到了英国就开始嚷嚷约翰逊和特朗普经常通电话。他还反复提及特朗普对特蕾莎·梅多么不满。

博尔顿说，“特朗普政府认为英国成功脱欧非常符合我们的利益”。这样说太无礼了，博尔顿来英国没有说“脱欧符合英国利益，我们希望英国脱欧成功”，他说的是“英国脱欧非常符合美国利益，非常感谢你们”。

此外，博尔顿还提到了华为。卡梅伦的政策是非常清晰的，他任期内华为可以参与英国电信系统几乎所有的项目，而特蕾莎·梅时期特朗普就开始给英国一些压力了。特蕾莎·梅对华为施加过一些限制，华为不再被允许参加一些5G核心网络的项目建设，但这并不意味着华为不可以参与英国的5G建设。博尔顿发出了清晰的信号，他的最高目标之一就是改变英国立场，英国应禁止华为公司参与英国电信网络建设。

这样大家就理解了为何脱欧协议如此重要。欧盟有两套架构，分别是政治架构和经济架构。一个欧洲国家可以在不加入政治架构的前提下成为欧盟经济体系的一部分，比如挪威，瑞士。正是因为如此，有些英国人认为英国应该脱离欧盟的政治架构，但继续留在欧盟的经济架构之内，留在欧洲共同市场和欧盟的自由贸易区里。

这对特朗普来说是不可接受的，因为最终目的在于迫使英国与美国签署自由贸易协定。英国仅仅脱离欧盟的政治架构对特朗普来说是不够的，英国还必须脱离欧盟的经济架构，这就是特朗普反对特蕾莎·梅的原因。按照特蕾莎·梅的脱欧方案，英国将正式在政治上脱离欧盟，不过在经济层面，英国将极可能继续留在欧盟的经济架构之内。特朗普认为这是不可接受的，英国必须在政治和经济两个层面都脱离欧盟。英国要么签署一份脱离欧盟经济架构的协议，这实现的可能性很小，要么就无协议脱欧。特朗普一定要把英国弄出欧盟的经济架构。

这就意味着，英国脱欧涉及到英国的对华政策及其他诸多政策，会向对美国有利的方向全面重构。约翰逊打算把英国变成美国的第51个州。英国与其他50个州的区别在于，英国的地位更低。其他州至少还有选举权，还可以决定谁做美国总统，而英国在执行美国政策时却连选举权都没有。

面对这一切，中国该如何应对？

希望通过所讲的这些内容，大家能够了解到，英国的脱欧问题远不只是发型怪异的约翰逊在英国内部推动的荒唐事那么简单，对中国也有影响。英国已不再是一个超级大国了，但仍是全球第六大经济体。对中国来说，英国仍然是一个不容忽视的经济体。英国最近与中国之间的关系是相当不错的，特朗普却在试图让中英关系调转方向。

英国之所以陷入如此严重的国内政治危机，原因在于约翰逊的政策违背英国人民利益。约翰逊将会把英国变成美国的附庸，中英关系将会恶化，英国与欧盟之间的经济关系也会恶化，这些都会对英国人民的利益造成损害。当前在英国围绕这件事发生了严重的意见冲突，这就是英国陷入危机的原因，这是一场斗争。

欧洲正上演一场斗争，这场斗争并不是公开进行的，它涉及到中国和美国在欧洲的利益。在欧洲的亲特朗普势力大多是反华的，而那些亲欧洲、亲德国的势力则大多是亲华的。德国是中国的一个非常重要的贸易伙伴，中国是德国最大的外部市场，默克尔总理经常到访中国。因此在某种意义上来说，中美在欧洲的利益，两者正在发生冲突。中国并未直接介入，其发生的形式表现在德美之间的冲突，不过中国的利益已经被卷入其中。

1. 决定中美争斗结局的主要变数是欧洲和拉丁美洲

在这个世界的大多数地方，舆论战和中美之间的盟友争夺战已经尘埃落定。在我看来，结果已经无法改变了。在发展中的亚洲地区，中国已经取胜，这是事实。虽然日本在与中国对抗，不过日本的对外关系并不好，甚至与韩国之间的关系也很糟糕。在亚洲大多数发展中国家，尤其是东南亚国家，虽然中印之间还有一些摩擦，不过中国的确已经取胜。大家都希望与中国搞好关系。为什么中国南海地区没有发生重大危机？美国曾试图制造一些危机，中国周边国家并不希望看到危机。印尼不希望卷入中国南海地区事端，菲律宾不希望卷入中国南海地区事端，也不希望出现危机，所以中国已经取得了胜利。

在非洲，我认为中国也已经取胜。在北美，中国是不可能取胜的。无论中央电视台的报道有多高明，无论中国日报刊发多少好文章，无论中国的宣传多么出色，即便观察者网在美国开展业务，中国也是不可能在北美的舆论战中取胜的。中国也许能在一些问题上中和一些极端观点，然而美国还是控制着舆论场。

现在有两块大陆，中美舆论战尚未分出胜负。首先是拉丁美洲，历史上拉美一直是受到美国完全控制的。情况正在发生变化，因为中国是很多拉美国家的最大贸易伙伴。中国是巴西、阿根廷和智利主要的贸易伙伴，最近在阿根廷进行的一项民意调查显示，对中国持正面看法的人首次超过了对美国持正面看法的人，这是一个惊人的变化。拉美是中美争夺影响力的一个重点地区，中国应该加强在西班牙语和葡萄牙语媒体上的投入，不要对英文媒体投入太多。

还有欧洲。欧洲的很多国家，目前情况还不明朗。因为中国并不是一些欧洲国家的最大贸易伙伴，很多欧盟国家最大的贸易伙伴是欧盟内部国家。在德国进行的问卷调查显示，德国人认为美国是对世界和平的最大威胁。德国人对与中国之间的经济关系非常重视，不过德国人在这个问题上意见有一些冲突。在欧洲，在对哪个国家看法更加正面这个问题上，中国和美国之间是存在竞争的。

欧盟是一个重要的大陆，英国是这个局势的一部分，而特朗普正在把一个对中国友好的英国变为一个对中国不友好的英国。

第二点，在欧洲进行的中美舆论争夺战对中国来说重要性如何？答案是非常重要。欧盟是一个巨大的经济集团。这幅图是美、欧、中三者按照当前汇率计算的GDP规模。

大家可以看到，欧盟的经济规模非常非常大，就在美国后面不远。然而这还是低估了欧盟的经济地位，因为这是按照官方汇率计算的GDP规模。经济学家们都知道，购买力平价是更好的计算市场规模的标准。

一部智能手机在中国的价格要比在美国低得多。据我所知，一罐可口可乐在中国的售价仅为在英国的一半，我是说健怡可口可乐，因为我自己经常喝。因此最好按照购买力平价来计算市场的真正规模。

这样一来，中国就是全球最大经济体了，欧盟的经济规模也要比美国大。就市场规模来说，欧盟的重要性对于美国来说是不容忽视的。如果看经济增速，欧盟和美国之间并无很大差异。此外，欧盟在技术领域并没有落后美国很多，所以欧盟对于中国来说是一个非常发达的、重要的技术市场。

2. 中国在哪些地区取得了成功

我们来看看中国影响力的扩大，中国在哪里取得了成功呢？发展中国家。

“一带一路”倡议非常重要，有很多发展中国家参与，比如印度。

我想提一个礼貌的建议，大家知道我非常喜欢中国，不过我并不认为中国人在所有事上的看法都是对的。我觉得中国低估了印度。印度经济增长非常强劲，而且这个势头会持续很久。

3. 中国还应该重视哪些市场

中国需要对印度给予更多关注。我知道印度制造了一些问题，不过中国还是应该更重视。在市场规模扩张方面，印度甚至是比欧盟还重要的一个市场。

当我们考察“一带一路”倡议的具体细节的时候，有三个地方出现了大发展。其一是中国国内市场，其二是印度市场的扩张。印度在政治层面还不是“一带一路”的参与者，不过印度在经济层面已经参与进来，印度不可能自绝于“一带一路”。其三就是东盟。即便美国与中国脱钩，中国通过“一带一路”的推进还是有着巨大的发展空间。

最后我给大家介绍一个很有趣的情况，很多人认为中国的马克思主义在英国是毫无影响力的，其实你们错了。在英国，有两大群体。一个群体支持前苏联共产党，另一个群体支持中国共产党。自中苏分裂开始，英国这两个群体就已经存在了。支持前苏联共产党的那些人也支持英国脱欧，他们非常疯狂，实际上他们帮了特朗普的忙。而那些持相反观点，支持中国马克思主义的英国人则反对脱欧。信奉前苏联和中国意识形态的两派英国人在为英国脱欧争吵，他们人数不多，不过非常有影响力。

结尾

最后，我想回到原来的话题。我希望让大家了解到的是，为什么英国会陷入自二战以来最大的一场政治危机？因为英国受到了美国的压力。英国在美国压力下要做一些违背英国人民利益的事，甚至是一些违背英国资本利益的事，所以才发生这么大的冲突。这一冲突对中国是有影响的，这才是我真正希望向大家介绍的，这会影响到中国所身处的更加宏观的局势。

我一直密切跟踪拉美和欧洲的局势，因为这两个地区是目前中美舆论战尚未分出胜负的地方。在北美，即便中国有全世界最优秀的宣传攻势，中国目前仍然无法赢得北美的舆论战。并不是说美国的公共舆论对中国一味攻击，美国社会里很多声音都希望美国能远离世界事务，他们也不喜欢特朗普的一些政策。美国所有的问卷调查都显示特朗普的关税战在美国社会并未获得支持，很多美国人不希望美国付出更高代价，他们不是支持中国，他们只是希望美国抽身出来，不再卷入麻烦。

不过，在欧洲和拉美，中国有所作为是非常必要的。我想向大家介绍的，希望我已经做到了，希望大家明白围绕英国脱欧发生的斗争，是值得中国人认真关注的，因为这会对中国产生影响。谢谢大家！（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）