作者罗思义系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，前伦敦经济政策署署长，本文载于10月21日环球时报。

英国19日举办了一场“全球投资峰会”，旨在吸引外国公司来英国投资。这是场高规格的峰会，包括英国女王的招待会及首相约翰逊的演讲。峰会前夕，约翰逊在接受媒体的预热专访时带来了一些“惊喜”，宣布英国政府“不会把来自中国的每一个（投资）提议都用干草叉叉走”，“中国是我们经济生活的一个巨大部分，并将在很长一段时间内，在我们的一生中”，而他本人不是“恐华症患者”。

令人惊讶的是，到目前为止，约翰逊政府在经济、政治甚至军事层面对中国采取了一系列明显的敌对行动。经济上，英国政府改变了之前的立场，将华为排除在英国5G网络开发的名单之外。据媒体报道，英国政府还准备把中国排除在萨福克海岸新核电站项目协议之外，唐宁街至今没有对上述消息做出澄清。在政治上，英国试图干涉香港，支持暴徒的政治立场。英国议会4月份通过一项决议，宣布中国正在对新疆维吾尔族实施所谓“种族灭绝”——尽管说实话，很少有议员参加了相关辩论。在军事上，约翰逊政府将“伊丽莎白女王号”派往距离英国近6000公里的南海。随后，英国与美国和澳大利亚一起，建立了“AUKUS”联盟，向澳大利亚提供核动力潜艇——此举显然是针对中国的。

约翰逊 资料图

考虑到之前的政策，为什么约翰逊突然对来自中国的投资说好话，这是政策上的改变吗，要认真对待吗，约翰逊政府会言行一致吗？不幸的是，对形势的审视表明，英国政府的政策并没有改变，对中国投资的措辞也只是反映了英国政府所处的经济困境。

令人遗憾的是，如果政策没有真正发生转变，约翰逊政府将继续通过对华敌对措施损害英国经济，进而损害英国人民利益，这对两国来说是一种“双输”的局面，而且，英国遭受的损害要比中国大得多。

要理解这种情况，有必要了解约翰逊政府实施“脱欧”时的行动。

当时，英国官方给出的“脱欧”理由是，要走一条“全球化英国”的道路。英国将离开欧盟的“狭隘”框架，追求“全球”经济战略。中国是欧洲以外一个繁荣的经济体，是“全球化英国”的一个重要伙伴，如果“脱欧”，英中联系将更加紧密，贸易和投资机会将增加，英中关系将热起来。

现实表明，这种官方解释是不真实的。英国经济规模太小，无法走上独立于欧盟和美国这两大经济中心的道路。鉴于美欧之间的经济竞争，约翰逊政府实际上是通过退出欧盟，以便让自己更服从于美国。在这种情况下，由于美国不幸地寻求与中国进行实质上的“新冷战”，英中关系将变得更糟。

那么，为什么约翰逊突然作出了不放弃中国投资的表态？

这些“暖心的话”突然出现的原因是，“脱欧”对英国经济的削弱是可以预见的。对美出口仅占英国贸易额的16%，而对欧盟出口占43%，因此英国退出欧盟一体化的单一市场不可避免地带来了负面影响，连美国媒体都注意到了这一点。例如《华尔街日报》最近刊登了一篇题为“英国脱欧正在伤害英国经济吗？

贸易数据发出警告”的文章，文章中的一些话值得长时间引用，因为它表明英国面临的经济形势，以及对中国采取敌对态度对英国造成的损害。“（英国）复苏步履蹒跚，一些出口商表示，“脱欧”是罪魁祸首，“更困难，更慢，更昂贵，更困难”，“全球贸易的上升正把英国甩在后面，这是英国‘脱欧’给其经济带来挑战的早期迹象”，“‘脱欧’让英国脱离了拥有4.45亿消费者的庞大内部市场……这阻碍了贸易，而英国经济正需要动用所有引擎来摆脱一个世纪以来最严重的衰退”，“英国在贸易复苏方面的疲弱表现尤为突出。荷兰经济政策分析局（CPB）衡量的7月底英国出口量比2019年底下降了16%，而进口则持平”。

在约翰逊发表了旨在抢占头条的谈话同时，英国国际贸易大臣特里威廉详细阐述了对华关系的细节。她表示，中国将只被允许在英国经济的“非战略性”领域投资。但“战略”这个词具有误导性。“战略”不是禁止在英国军事领域投资，而是禁止在高科技领域投资——例如，华为仍然被禁止进入英国的5G网络。与此同时，诸如“AUKUS”及派遣英国军舰前往南海等挑衅性政策仍在继续。

综上所述，由于经济形势困难严峻，英国希望中国在英国继续投资实际上已经占据主导地位的中等技术产业，但中国投资将被排除在关键高科技领域之外。当然，如果中等技术的中国公司在英国有赚钱的机会，他们可能会想要利用这些机会。这种对中国表示“热烈欢迎”的想法是荒唐的。英国政府实际上在向中国发出寻求帮助的请求，因为它正面临着经济困境，但由于其服从美国的战略决定，并没有扭转其针对中国的挑衅行动。

这对中国来说是“损失”，但由于英国经济疲软，对英国人民来说是更大的“损失”。他们为自己的5G网络支付的费用超过了必要的水平，而5G网络将在必要的时候推出。他们会看到自己的钱被浪费在距离英国数千公里的太平洋地区的军事挑衅上。

希望当前英国政府对华政策给英国经济和人民造成的损害，将推动其路线的逆转，但这需要行动上的改变，而不是说几句话。

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