受访者罗思义系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文刊于1月13日《国际金融报》。

　　记者从商务部网站获悉，自1月12日起，为期四天的第九轮中欧投资协定谈判正在北京举行。另据媒体报道，来自欧盟28个成员国的委员们，还将就是否在今年12月承认中国“市场经济地位”这一话题展开沟通。据悉，这是欧盟成员国首次辩论该议题。

　　据称，中方认为，2001年就世界贸易组织（WTO），而且已经有80多个国家承认了中国的市场经济地位，所以欧盟、美国和加拿大等其他几个发达国家也理应承认。

　　不过，专家在接受《国际金融报》记者采访时表示，理论上来讲，欧盟已经没理由拒绝承认中国市场经济地位，在2月份形成提案后，欧洲议会在年底可能会通过。但实际上来看，谈判今年能否达成还存在很大不确定性。

　　双方达成协议的政治意愿强

　　复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯在接受《国际金融报》记者采访时解读道：“在如今的国际大背景下，市场经济地位承认与否的重要性几乎可以与当初加入WTO地位同等重要。在全球都盛行达成双边或区域贸易协定时，中欧之间当前进行的各类谈判将是今后很长一段时间内中欧自由贸易谈判的基础，这是未来利益之争。”

　　“从国际环境看：美国已经与众多亚太地区国家达成了TPP协议，即将与欧洲完成TTIP贸易协议，中国贸易面临被包围的危机。从双边环境看：目前的双边投资谈判（BIT）其实是在为今后进行双边自由贸易协定（FTA）谈判奠定基础。”丁纯表示。

　　虽然双方启动了中欧投资协定谈判，希望推动相互保护企业投资、放宽对市场准入的限制。但中国和欧盟在人权及对华武器出口等问题上存在摩擦，发展到签署双边自由贸易协定似乎还困难重重。

　　“欧盟最矛盾的地方在于两方面：一方面，欧盟离不开中国。双方贸易关系非常紧密，一段时间内是彼此最大的贸易伙伴方，只有合作才能互利互惠；另一方面，欧盟又想保住自己的优势产业，不想失去未来谈判总的话语权。”丁纯分析道。然而，欧盟的现实在于，受金融危机以及债务危机两次洗礼，欧洲经济整体呈现下滑趋势，目前只能争一点是一点。

　　“虽然双方想达成协议的政治意愿比较强，但是从经济利益面看，各方都不会轻易作出让步。因为当前的谈判都是未来双边贸易合作的前提，在制定规则方面，欧洲不愿放弃原有的谈判优势，而中国希望为未来争夺一些话语权，所以这将是一场漫长的博弈。”丁纯强调。

　　欧盟内部存在一定分歧

　　在欧盟内部，目前就是否承认中国市场经济地位也存在很多分歧。最想承认的是英国，因为它们希望与中国建立双边自由贸易协定，荷兰和比利也愿意认可，德国作为最大核心国政治意愿也比较强。但意大利、西班牙和法国倾向于对中国采取强硬立场。

　　以前，欧盟成员国都是分别与中国进行谈判的，如今上升到欧盟高度“抱团”谈判，对中国来说是挑战也是机遇。欧盟成员国的标准高低不一，组团谈判对中国是好事，中国不用“挨个”去谈判，不仅提高了效率，制定规则的透明度也会大大提高。

　　伦敦市前副市长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员约翰·罗斯义在接受《国际金融报》记者采访时解读道：“美国的外交政策是中欧双方谈判达成与否的最大障碍。美国当前外交政策的主要目的是减缓中国经济，就算欧盟承认了，美国随后也会反对欧盟决议并否定中国市场经济地位。”

　　专家：美国还会想办法拖延

　　“如果欧盟承认中国市场经济地位，首先会让美国有了被主要经济中心孤立的感觉。在亚投行问题上，欧盟与中国已经将美国杜绝在门外，如果欧盟再承认中国市场经济地位，将是第二件孤立美国的大事，这是对美国经济领域外交政策的又一次打击。”罗思义分析道，

　　美国当前在经济领域的外交政策就是孤立中国，比如TPP就是最明显的例子，所以美国会想尽办法继续拖延欧盟承认中国市场经济地位的步伐。

　　预计美国会向德国和法国龙头国家施压，但事实上，欧盟很想通过这一提案并维持与中国长期稳定的贸易伙伴关系，因为这会带来两大好处。罗思义分析道，“不管是从战略还是战术来看，都对欧盟有利。战略上看，在欧盟眼中，中国、欧盟和美国是世界主要三大经济中心，他们更愿意与中国保持长期的稳定关系。战术上而言，欧盟也担心美国2016年大选后，中国最终被美国拉拢去，这对欧盟保住自己的全球话语权非常不利。”

　　因为在TPP于TTIP的包围下，美国正在逼迫中国接受由其带头制定的全球经济新规则，如果欧盟承认中国市场经济地位，等于打破了美国的封锁圈。

　　记者手记

　　“市场经济地位”为何如此重要

　　对中方而言，承认中国市场经济地位意味着欧盟将使用中国产品的国内价格作为反倾销等贸易调查的依据。因为对于市场经济体来说，其产品是否倾销取决于出口价格是否低于国内价格。而在中国这样的非市场经济体，国内价格不被视为参考标准。因此，它的出口价格要与其他国家的国内价格作比较，在最近的钢铁产品案例中，美国的国内价格被当作参考标准，这对中国来说是不公平的，因为各方劳工成本不同。

　　欧盟也非常害怕自己的产品受到侵害，他们指责中国政府认为干预降低了国内产品的价格数据，认为这些数据没有真实的反应出产品的“正常价值”，所以欧盟对中国产品征收更高关税，并限制中国出口产品对欧盟28个国家带来的竞争。

　　目前，欧洲对从中国进口的许多产品实施反倾销税，税收金额高达数十亿欧元，税额远远高于其他国家，征收反倾销税的产品包括不锈钢、太阳能电池板、铝箔、自行车、 螺丝钉、纸、厨房用具等。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）