作者罗思义系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、英国伦敦商业与政策署原署长。本文刊于7月12日观察者网

7月11日至12日，北约将在立陶宛首都维尔纽斯举行首脑会议。本次峰会的首要议程便是北约的扩张：瑞典加入北约，乌克兰的北约成员资格，提议在东京设立联络处……这样的扩张政策是极其危险的，将会引发全球动荡，必须对此予以坚决反对。

现实已经表明，北约东扩破坏了欧洲的稳定，正如绝大多数美国的俄罗斯问题专家之前给出的警告，美国智库布鲁金斯学会指出：“美国著名俄罗斯问题专家乔治·凯南将北约东扩称为美国后冷战政策中‘最为致命的错误’。凯南是冷战时期美国遏制政策的创始人，他和其他大多数美国俄罗斯问题专家均认为，北约东扩使美国想让俄罗斯从敌人转变为盟友的努力化为乌有。”

这些警告是完全正确的。北约这一欧洲军事组织本应在1991年华约解散后随之终结，从而将欧洲引上一条和平发展、互利共赢、经济腾飞之路。东亚之所以在近几十年取得令人瞩目的成功，正是得益于这一地区在1945年之后因为遭受了越南半岛和朝鲜半岛两场卷入大国对立的极具破坏性的热战后，经过深思熟虑，选择了拒绝划分阵营，克服敌对思维的道路。由此产生成功的结果与北约扩张所带来的后果形成了鲜明对比。

在东盟发挥着重要作用的东亚，国家之间选择通过包容性来缓解紧张局势，这与北约所走的道路截然相反。正如联合国安理会前主席马凯硕指出：“东盟对其诸多成员国曾经的对手越南欣然接纳，欧洲则一直将其曾经的对手俄罗斯排除在欧洲的重大决策之外。米哈伊尔·戈尔巴乔夫曾经建议‘欧洲共同家园’，然而被欧洲果断拒绝。

东盟之所以取得成功，正是因为它致力于尽可能的包容。当它于1994年成立东盟地区论坛时，主要目标之一是将印度和巴基斯坦、朝鲜和韩国、中国和日本等传统对手聚集在一起……

“现在看看北约扩张。尽管美国和欧洲领导人发誓，他们从未向俄罗斯承诺联盟不会继续扩张，但俄罗斯领导人却声称情况并非如此。未来的历史学家可能会解决这场争论，但我们仍然可以考虑可能发生的事情。20世纪90年代末，乔治·凯南等西方外交官警告称，北约东扩是‘致命错误’……认为北约扩张不会导致任何事情发生的假设要么蠢，要么虚伪。”

事实上，将北约扩大到乌克兰的图谋已经引发了1945年以来欧洲最大规模的战争，由此衍生的经济影响、通胀加剧和其他影响已经给整个世界带来了极其严重的负面影响。

根据多家媒体的消息，北约最重要的成员国美国和德国反对波兰和其他一些东欧国家提出的试图快速将乌克兰纳入北约的挑衅性路线。英国《金融时报》总结道：“华盛顿和柏林支持的峰会声明并不完全支持为乌克兰加入北约提供途径，更不用说邀请乌克兰在战争结束后加入北约，而这是乌克兰在东欧最坚定的支持者所要求的。北约其他成员国对美国和德国的‘保守’立场感到措手不及……周日，美国总统乔·拜登打消了基辅在成员资格上取得突破的希望，称他认为乌克兰还没有做好准备。”

“我认为我们必须为乌克兰铺设一条合理的道路，使其能够有资格加入北约。”拜登在接受美国有线电视新闻网（CNN）专访时指出，“但我认为现在要求投票还为时过早，因为还需要满足其他条件，包括民主化。”

事实上，这个问题远非简单的策略问题。美国和德国犹豫不决的根本原因是，他们意识到，将乌克兰纳入北约的提议越过了拥核国家——俄罗斯的军事和政治红线。就像1962年古巴导弹危机中，美国明确表示不会接受苏联在离美国非常近的古巴部署导弹一样。出于军事原因，俄罗斯明确表示不会同意乌克兰加入北约——基辅到莫斯科的距离，仅为哈瓦那到华盛顿距离的一半。

推动乌克兰加入北约，已经引发了1945年以来欧洲最大规模常规战争。而意图煽动拥有核武器的北约与拥有核武装的俄罗斯继续在乌克兰加入北约问题上对抗，更是铤而走险的行为。

因此，为了维护欧洲的和平，结束乌克兰战争的关键就在于放弃将乌克兰纳入北约的计划。

同样极端危险的行为是计划在东京设立“联络处”，据报道，北约的这项行为是为了加强与澳大利亚、日本、新西兰和韩国合作这四个国家的合作。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙正明智地反对北约的这个意图，他指出：“如果我们推动北约扩大势力范围和地理范围,我们将铸成大错。鉴于增设联络处一事需要得到北约的一致同意，因此法国可以否决任何此类提议，而且我们应该这样做。”

澳大利亚前总理保罗·基廷针对此事的表态更为准确和直率：基廷发表声明，猛烈抨击北约向亚洲扩张的计划，警告称这可能会将“欧洲军国主义’带入该地区。他还表示，向亚洲出口北约这种恶意的毒药,就好比亚洲迎来瘟疫降临。”

北约向东亚扩张，是与该地区的成功道路相违背的。东亚发展中国家，特别是东盟，明智地避免建立军事联盟。他们也正确地接受了政治多样性——该地区拥有最广泛的政治制度，从泰国的君主制到中国和越南的社会主义，以及各种形式的共和制。该地区没有军事集团，而是专注于走和平发展之路，众多不同形式的经济和政治政权之间都能保持合作。该地区的个别国家走的是与任何其他国家不结盟的道路。

这一政策带来的结果是，摆脱了战争创伤、维持了40多年和平的东亚现在是世界上经济增长最快的地区。经济发展与和平齐头并进的东亚与受北约扩张拖累而不时陷入经济和战争危机的欧洲，形成了最鲜明的对比。

与此同时，在北约成员国民众生活水平已经下降之际，将资源用于增加军事支出的提议与提高人民生活水平的需求背道而驰。这种情况带来的危险后果已在欧洲蔓延。

2024年，德国预算预计将较今年减少6.4%，这将不可避免地恶化该国社会状况。但相比之下，军事开支将增长3.4%。因此，事实上，德国支出正从社会保障转向军事用途。同样，2月，丹麦废除了自17世纪以来一直执行的公共假期以增加军费开支。这些例子只是北约扩张政策给欧洲带来破坏性影响的缩影而已。

因此，将北约扩张到世界上新的趋于的图谋，将在全球范围内造成破坏性的后果。对此，人们将做出何种选择？是选择专注于和平与经济发展齐头并进、按受政治多样性，以及不结盟的东亚道路，还是与以上种种背道而驰的北约道路？答案不言自明。当下，做出最明智的选择就意味着反对一切扩大北约的行动。

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