作者罗思义系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，此文原发表于2015年2月3日《中国横琴》，原文由中国网实习编译吴锦霞翻译。本简洁版本刊于罗思义新浪博客。

　　广东自由贸易试验区由珠海横琴新区、广州南沙新区及深圳前海湾保税港区组成，这一试验区的发展不仅对中国有重要的战略意义，且将极有可能给世界经济带来一定的冲击力。与中国的其他自由贸易区（简称自贸区）相比，广东自贸区毗邻香港和澳门，拥有得天独厚的先天条件及优越性。

　　开设自由贸易区的政策来源于广东与中国香港澳门的相互作用。广东是中国经济最发达的地区之一，而在中国乃至全球范围内，中国澳门和中国香港也是经济最发达的两大区域，正是三者独有的相互影响催生了这一政策。宏观经济的特征决定了只要有适当政策措施的推动，港澳的高度繁荣将迅速带动横琴岛及广东省其他区域的经济发展，而此举亦将促进整个珠三角地区的全面发展，提高该地区的综合实力。

　　2014年12月，国家主席习近平赴中国澳门访问考察。2015年1月初，国务院总理李克强考察广东，并强调该自贸区的重要性。中国两位最高领导人的视察体现了中国政府对该区域发展的重视。2009年8月，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》，2011年7月，国务院批准横琴新区享有更多海关税收优惠政策。2014年12月的国务院常务会议中，李克强总理宣布增设包括广东在内的三个自贸试验区，此前，横琴岛已被纳入该区，这也意味着横琴岛将享有额外的税收优惠政策。

　　宏观经济的基本面决定了该区域未来的发展。中国香港与中国澳门是世界上经济最发达的两个区域，在新自贸区的推动下，其经济动力将带动广东省特别是横琴新区的快速发展，正如1979年深圳经济特区成立之初，香港能迅速带动深圳经济增长。然而，两者最主要的区别在于其所带动增长的经济成分不同，原因是带动与被带动区域的经济水平均比1979年时有了极大的提高。

　　2013年，中国澳门的人均国内生产总值（以购买力平价计算）排名世界第一，中国香港排名第九，美国排名第十。此时，中国澳门的人均GDP为美国的1.72倍，以现值美元来计算，中国澳门的人均GDP是美国的2.68倍。中国香港与美国的人均GDP相等，以现值美元计算，中国香港人均GDP约为美国的0.75倍。可见，中国澳门与中国香港在全球范围内的经济实力不容小觑。广东一直根据中国的标准发展，2013年，广东人均GDP比中国的平均值高40%，横琴岛的人均GDP要低于广东，因此也远远低于港澳的人均GDP。

　　显然，该区域的经济态势对中国尤为重要。长久以来，三地一直存在"区域经济追赶"的现象，即周边地区经济赶超人均GDP较高地区经济的现象。这一现象其实不难理解，像横琴岛这样与经济发达地区相邻的地区，不仅有地理位置上的优势，且随着发展进程的不断向前，其更是拥有低成本的有利条件，区域内企业能极大地从中获益。这种现象并不受区域规模大小的制约，例如：

　　在纽约、伦敦、巴黎这样的发达城市中，经济发达的曼哈顿及伦敦金融城的周边地区经济能迅速向高档市场发展靠拢。

　　对于城市与城市间的影响，上文所述的深圳毗邻中国香港便是绝佳的例子。

　　国家与国家间也可以相互影响。在欧洲，以德国-法国-英国为核心的经济带带动周边国家经济飞速发展，其中最为典型的便是爱尔兰与波兰的迅速崛起。

　　作为连接中国内地与港澳的枢纽，横琴岛是广东自贸试验区的核心。横琴岛被定位为一个特殊的经济区域，其最终目标是逐渐发展成珠三角与港澳紧密合作的中心枢纽。考虑到横琴岛周边地区的高人均GDP，其发展必将瞄准高端科技制造业--这与当初中国香港－深圳的发展是一致的--其发展的核心是商业服务、金融、休闲娱乐、高科技文化创意这一类的高端服务业。

　　尽管宏观经济的基本面赋予其诸多优势，想要发展成功，该区域仍受到经济发展三大因素的制约--资本投资、劳动力及生产力。但显然，政府的政策正是针对这三者的要求制定实施的。

　　首先，政府向该区域的直接生产与基础设施建设投入了大规模的固定资本，其中最为显著的是连接珠三角三大城市的港珠澳大桥（世界最大的桥隧结合工程），大桥全长约5万米，是世界上最大的基础设施建设工程之一。近年来，横琴岛正逐步建设铁路、管道、水、电、信息技术五大网络，以统一管理底层基础设施的发展。

　　其次，高附加值区域需要高新技术人才，这些人才可以从整个珠三角甚至中国的其他地区吸纳，但具体举措由横琴岛的地方当局决定。此外，澳门大学横琴校区已在横琴岛东岸成立。

　　最后，把该区设立为自由贸易区的目的就在于提高其生产力。除特殊税收优惠外，自贸区赋予服务业极大的发展自由，而服务业正是组成区域经济的核心。

　　地处中国及世界经济最发达的地区，横琴新区甚至整个广东自由贸易试验区不仅具有极大的主动权，其影响力将遍及中国甚至世界经济。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013)